新形势下农电安全管理的若干问题 .pdf

新形势下农电安全管理的若干问题

近年来，农电系统的广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院

关于安全生产工作的一系列部署和要求，坚持“安全第一，预防为主”

的方针，落实各级安全生产责任制，规范农电安全管理，农电安全生

产保持了良好局面。但是，随着电力体制改革和农电两改一同价“”工

作的不断深化，农电安全生产工作面临着许多新的问题，任务十分繁

重。

l存在的主要问题

(1)农电安全生产的监督体系还不规范和完善。一是有些省公司、地

市供电公司农电安全管理机构不明确；二是部分省公司、地市供电公

司农电部门安全管理的范围和职责不明确；三是个别省的县公司没能

按照《安全生产法》要求和县供电企业特点建立安全管理机构和安监

队伍，安全监督体系名存实亡；四是各级农电安全专工身兼数职，不

能把精力放到安全管理上，仅能应对安全统计工作。

(2)农电安全管理的日常工作和基本制度得不到贯彻。农电安全管理

不到位，安全监督、检查、指导不够深入，各种记录内容比较简单，

特别是供电所的安全活动次数少，活动记录简单，有的甚至无实质性

内容。行之有效的安全管理制度特别是两票三制的执行流于形式，供

电所长或工作负责人不能认真履行安全职责，不能认真执行工作监护

第1页

本文部分内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除。

制度，分工不清，责任不明，把关不到位，监护不到位，无票作业或

不执行工作票，不能按规定完成保证安全的技术措施。

(3)农电安全生产人员安全素质较低。部分农电工的安全意识淡薄，

电业安全生产基础知识欠缺，自我保护意识不强。工作中不核对线路、

设备的名称和编号，误停电，不履行停电、验电、装设接地线等安全

技术措施，不带安全帽、不系安全带等随意蛮干的习惯性违章大量存

在。

(4)设备管理存在严重的隐患。部分单位没有执行设备检修制度，设

备检修、试验严重超期，设备缺陷处理不及时。部分设备材料制造质

量、安装质量达不到有关标准要求，存在安全隐患。变电站、供电所

的安全工器具数量不足，不能按规定进行周期试验，有的已经过期。

破坏和盗窃电力设施的违法行为得不到有效制裁。与用户设备的产权

分界不清，对用户自备电源缺乏管理和监督，特别是防止反送电的技

术措施不到位。

(5)农电违章用电、私拉乱接、随意攀爬带电的供电设施的现象严重

存在，新形势下农村安全用电的管理模式还有待于继续探索，尤其是

对剩余电流动作保护装置的管理亟待加强。

(6)对农电事故的统计分析和考核不严格。有些单位不重视安全统计

第2页

本文部分内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除。

工作，统计数据不完整，不能据实上报。有些单位只汇总报表，而不

按要求进行月、季、年安全情况分析。

2应采取的主要措施

2．1建立健全农电安全监督体系是首要任务

各级领导应充分认识农电安全生产的艰巨性和复杂性，结合农电安

全工作的难点、特点，把建立健全农电安全监督体系作为履行安全第

一责任者职责的首要任务，按照谁主管、谁负责“”的原则，明确省、

市公司农电安全的管理部门，划清部门之间农电安全管理范畴，落实

农电安全管理责任制，确保农电安全管理不出现真“空”。县级供电企

业应依法建立独立的安全管理机构，配齐安监人员，建立横向到边、

纵向到底的安全网。

2．2建立规范的农电安全管理体系

随着社会经济的发展，安全管理在各行各业已从原来的专项工作，

逐步发展成为一个专业工作，成为企业的系统工程，从理论到实践形

成了独特的安全理论和文化。因此，安全工作决不能就事论事，应从

建立工作体系上下工夫，从而保证安全生产的长治久安。

第3页

本文部分内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除。

应建立各级农电安全生产目标体系，明确农电安全生产管理的重点

工作、要求和措施。建立安全责任与考核体系，围绕安全目标，企业

和下属部门、个人签订内容符合实际工作、可执行、可操作的责任书，

做到层层落实。

应建立安全管理标准化体系，制定从管理到作业