中国环境与发展国际合作委员会2024年关注问题报告.docx

中国环境与发展国际合作委员会2024年关注问题报告

国合会秘书处及国际支持办公室2024年10月，北京

中国环境与发展国际合作委员会ChinananwiofnentandDevelooeation

引言

国合会2024年年会主题是“开放包容创新合作，共建清洁美丽世界”。2023-2024年度国合会政策研究工作是三十多年来规模最大的一年，共涉及17个研究组和支持工作组。本报告重点概述了2024年年会相关的主题和议题。

中国环境与发展国际合作委员会秘书处

中国环境与发展国际合作委员会秘书处联系地址：中国北京西城区后英房胡同5号

邮编号码：100035

电话：(+86-10)8226886782268656传真：(+86-10电子邮件：secretariat@国合会网站：

CICEDX(原推特)

/cciced

fCCICEDFacebook

/CCICED/欢迎关注国合会微信公众号

第一部分：相互关联的连锁风险

第一部分：相互关联的连锁风险

历史上，环境保护工作往往关注特定的单一污染物和压力源。然而，越来越多的现实事件表明气候变化、生物多样性丧失和污染之间有着深刻的相互关联，需要以系统性方法应对。

气候变化：面对环境与气候的急剧恶化，全球亟须采取紧急且雄心勃勃的大规模行动，以共建一个清洁美丽的世界。超过一个世纪的气象记录显示，2023年是174年观测记录中最热的一年，打破了以往海洋增温、海平面上升、南极海冰消失和冰川退缩等纪录。2023年全球平均气温达到了14.98℃,是有记录以来的最高值，可能已经超过《巴黎协定》中至关重要的1.5℃全球平均温升目标。一些专家也已在研究全球气候过冲情景，而2023年《全球临界点报告》警告称，一旦全球平均气温升高幅度超过1.5℃,连锁、非线性且不可逆的系统性气候变化的风险将大幅增加。

生物多样性丧失：关于生物多样性丧失的估算数据各不相同，最近发表在《科学》杂志的估算表明，全球生物多样性丧失的平均值在2%至11%之间。生物多样性丧失的最重要驱动因素之一是土地利用变化，其中，土地被用于粮食生产仍然是生物多样性丧失的主要原因之一。最新证据表明，土地利用变化与气候变化的结合将加速全球各地区的生物多样性丧失，这凸显了气候变化与生态系统之间的相互联系。

污染：空气、水和其他类型的污染同样因气温升高和生态系统功能丧失而加剧。污染还带来其它影响，如居住在主要公路附近的女性患乳腺癌的风险更高，暴露于燃煤发电环境的人群患肺癌的风险更大。水污染仍然是人类传染病的主要来源之一，2022年以洪水为首的极端天气事件频率和强度增加，影响了约16亿人。

第二部分：行动面临的风险

第二部分：行动面临的风险

气候减缓：中国将力争在2030年前实现碳达峰目标，进而有望在2060年前从碳达峰转向实现碳中和。第十五个五年规划期间，以及更新的联合国气候变化框架公约 (UNFCCC)国家自主贡献目标(NDCs)期间是转型的重要时期，2024年里有多项研究对这两个关键领域提出了建议。

多个国合会工作组探讨了各有不同但相辅相成的低碳措施。举例来说，推动电网中的清洁能源使用，不仅能减少煤炭使用，还通过现代工业供热与制冷技术，在难以

2024年关注问题报告1

减排的行业中提供协同效益；此外，还需继续推动电网现代化和交通电气化的发展，后者得益于全球最大的电动汽车充电网络。人工智能正加速运用于提升绿色电力和净零工业系统的效率，但同时也需加倍努力以减少人工智能和数据中心日益增长的碳足迹。

配套措施包括《中华人民共和国能源法》的持续改革，预计该法将加强绿色能源渠道，促进省际绿色能源贸易，并支持更多的市场导向的定价。这样的重要步骤可以与全国碳市场的预期扩张形成政策协同效应。

化石燃料与搁浅资产：《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会(COP28)呼吁从化石燃料的转型，从各种层面来看都是一个突破性的时刻。随着这一决定出台，其对化石燃料行业的长期影响变得更加明确，如“搁浅资产”一词正在开始被广泛使用。然而，搁浅资产的普遍使用与其在公司财务会计标准和规则下的实际应用不相匹配。目前，针对搁浅资产尚无具体标准，这意味着一个自愿为此调低公司资产价值的公司管理者可能会面临违法指控，并可能因此被解雇。

用会计标准处理资产估值问题，通常依赖历史数据或最近的公允价值标准进行当前资产估值。公司和家庭普遍采用的会计规则是标准的资产折旧率，但这些折旧率与COP28化石燃料转型情景里的搁浅资产概念相差甚远。最接近的参照标准是减值资产标准，即由于以下三个原因导致的资产贬值：技