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浅谈山区高速公路桥梁施工平安管理问题与对策

【摘要】高速公路的建立情况严重影响着一个国家和地区的交通、经济开

展。近年来，国家政策的扶持和企业的不断努力，使高速公路行业保持良好开

展，市场规模不断扩张。桥梁施工，在山区高速公路占用比重较大，其平安管

理是企业及工程管理的重中之重，关系着人身平安和企业的开展命脉。本文针

对山区高速公路桥梁工程特点，对相关平安问题进展了分析并制定了对策，旨

在为一样工程施工的平安管理提供一些借鉴。

【关键词】山区；桥梁；平安；风险

一、工程特点

山区高速公路工程地形、地貌、地质、气象、水文情况复杂，线长面广，

施工周期长。特别是桥梁施工，大跨高墩多、墩台形式多，桥梁长度所占比例

多，路桥相接频繁，施工环境差，施工难度大，现场干扰因素多、隐患多，所

涉及危险源类型范围广。线路沿线地形陡峻，交通不便，施工场地狭窄，临时

设施布置困难。施工期间，需多个工作面同时开展，平行作业面多、资源配置

多、施工协调管理跨度大，这对工程的顺利组织、平安施工管理才能具有极高

的要求。

二、工程重要危险源类型

涉及到重要危险源类型主要有：高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、

坍塌、爆破伤害、中毒窒息、透水淹溺、听力损害、钻杆伤人、落石伤人、风

管爆裂伤人、甩动伤人、灼伤等。

三、平安管理问题

〔一〕平安管理体系不健全

部分施工单位只注重工程进度和投资控制，平安消费费用投入缺乏、平安

管理人员装备不够等。制度执行不力，如平安防护标准以建立单位、监理单位

的可容忍度为标准。平安第一只停留在口号层面，在理论中未真正实现。

现场存在的技术交底、操作规程可操作性不强；加上现场作业人员经历思

想严重，随意性较大，可操作性不强与执行不力互相作用，互相影响，造成平

安控制体系流于形式。

〔二〕人员管理不到位

受地形限制，使很多用于平原地区、机械化程度高的施工机械无用武之

地，只能采用半机械化施工，劳动力投入密集。加之工程地点变换快，人员更

换频繁，抢工期，新进场人员未经岗前培训就匆匆上岗。根据我国目前人口构

造特点，一线作业人员存在高龄化、甚至超龄化，动作缓慢，反响不力，不能

完全做到保护自己和不伤害别人。有研究说明，70%以上的平安事故〔事件〕

是由人的不平安行为“〞造成的。

〔三〕隐患排查整改不力

隐患整改投入力度缺乏，屡查屡改，屡改屡犯，直至工程完工，形成恶性

循环。相关人员缺乏解决问题的信心和决心，满足于应付性过关，对隐患满足

于外表整改。对平安检查人员的管控要求，表现出“自己整自己〞的反感情绪。

部分平安监视人员工作状态不良，现实中工作量大、协调难度大，导致精神压

力大，产生畏难情绪，对工作疲于应付，往往遗漏了工作重点，抱有老好“

人〞、和“稀泥〞思想。

〔四〕风险管控不合理

工程平安风险管理不细，胡子眉毛一把抓，工作无重点，未根据山区高速

公路桥梁工程重点、难点、特点来进展危险源辨识、评价、分级管控，事无巨

细，造成职责不清，主次不分，管理错位。

四、平安管理对策

〔一〕建立健全保障体系

根据新?平安消费法?要求，落实企业主体责任，完善平安责任体系，健全

平安消费责任制，完善一岗双责、齐抓共管、综合治理〞的平安消费管理机“

制，加强业绩考核，推进平安消费标准化建立。把平安消费责任层层落实到

位，分解到岗位，落实到人头，形成完好的责任链。严控平安费用使用范围，

专款专用，平时工作中做好搜集、统计，与进度适时比对，有较大出入时要深

化调查原因，及时纠正。平安交底、操作规程等应防止对方案的照搬照抄，要

符合实际，可操作性强。

〔二〕进步平安意识与素质

平安教育培训是进步施工人员平安意识，实现平安消费的重要保证。工程

管理人员必须利用一切时机，采用各种形式，做好平安消费宣传教育工作，特

别要重视施工现场作业人员的平安教育，进步他们的平安意识和自我保护才

能。人员入场时，把好入口关，不适宜的人员坚决不准入场。培训内容不应千

篇一律，应根据不同工序的操作人员，制定实用性强、与实际工序联络严密的

教材。培训形式包括但不局限于设置宣传展板、专栏、园地、张贴宣传画、标

志标语、知识竞赛、应急演练等。

发挥科技保障平安的作用，坚持科技兴安。勇于应用四新技术，大力推行

机械化施工，工作面尽可能地减少作业人员，有力进步平安保障。

〔三〕强化平