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农村集体经济组织有了示范章程

作者：陈娜

来源：《农村财务会计》2020年第12期

本刊记者陈娜

11月4日，农业农村部印发《农村集体经济组织示范章程（试行）》，各地将以此为范本，

指导农村集体经济组织制定或完善章程。示范章程共七章四十九条，分别从总则、成员、组织

机构、资产经营和财务管理、经营性资产量化与收益分配、变更和注销、附则等方面进行了具

体示范。

标明哪些信息？

按照《农村集体经济组织示范章程（试行）》，经济（股份经济）合作社章程须标明成员

大会通过或修订通过时间，明确本社名称、本社法定代表人、本社住所等基本信息，写明清查

截止时间的集体资产情况，包括本社集体土地（包括农用地、建设用地和未利用地）总面积、

集体账面资产总额、负债总额、净资产总额、经营性资产总额等。在成员一章，须明确成员身

份确认基准日，明确将经营性资产以份额形式量化到本社成员，设置股份股，写明股金总额，

每股金额，并分别标明人口股、劳龄股、扶贫股、敬老股等不同类型成员股的股数和股金总额，

作为收益分配的依据。在章程结尾处，附有全体成员（代表）签名或盖章。

设置什么机构？

示范章程明确村集体经济组织必须至少设立成员大会、理事会、监事会。规定成员大会是

本社最高权力机构，由本社具有完全民事行为能力的全体成员组成。成员大会由理事会召集，

每年不少于一次。成员大会实行一人一票的表决方式。规定召开成员大会应当有三分之二以上

具有表决权的成员参加。成员大会对一般事项作出决议，须经本社成员表决权总数过半数通过；

对修改本社章程，决定相关人员取得或丧失本社成员身份，本社合并、分立、解散以及变更法

人组织形式，以及集体资产处置等重大事项作出决议，须经本社成员表决权总数的三分之二以

上通过。

明确理事会是本社的日常决策、管理和执行机构，由若干名理事组成，设理事长一名，副

理事长若干名。理事长是本社的法定代表人。理事会成员由成员（代表）大会以差额方式选举

产生，每届任期五年，可以连选连任。理事长主持理事会的工作。

明确监事会是本社的内部监督机构，由若干名监事组成，设监事长一名，副监事长若干名。

监事会成员由成员（代表）大会以差额方式选举产生，每届任期与理事会相同，可以连选连任。

对监事会的职权进行了具体罗列，并明确理事、监事及经营管理人员不得有侵占、挪用或私分

本社集体资产，违规将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保，将他人与本社交

易的佣金归为己有，将本社资金以个人名义开立账户存储，泄露本社商业秘密，从事损害本社

经济利益的其他活动等行为。

怎么经营？怎么分配？

章程明确集体资产经营以效益为中心，统筹兼顾分配与积累，促进集体资产保值增值。建

立健全包括年度资产清查制度、资产登记制度、资产保管制度、资产使用制度、资产处置制度

等集体资产管理制度。规定严格执行农村集体经济组织财务制度和会计制度，实行独立会计核

算。建立集体收入管理、开支审批、财务公开、预算决算等财务制度。如无违反财经法纪行为，

财务会计人员应当保持稳定，不随本社换届选举而变动。规定各项收支须经理事长审核签章，

重大财务事项应接受监事会（执行监事）的事前、事中、事后监督。在固定的公开栏每季度

（月）公开一次财务收支情况；随时公开集体重大经济事项。

在经营性资产量化与收益分配方面，建立经营性资产份额（股份）登记簿，记载份额（股

份）持有信息，以户为单位颁发证书，加盖本社印章和理事长印鉴（签名）。明确量化经营性

资产后，成员份额（股份）实行户内共享、社内流转。

本栏编辑：徐明