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农村产权制度改革

（经典版）

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序言

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农村产权制度改革

农村集体资金、资产、资源属于镇、村(组)集体经济组织全体成

员集体所有，是发展农村经济、实现农民共同富裕的重要物质基础。

农村集体经济组织产权制度改革是集体经济组织在坚持农民集

体所有的前提下，按照股份合作制的原则，将集体资产折股量化到人，

由农民共同共有的产权制度转变为农民按份共有的产权制度，农民变

股民，按份享受集体资产收益的分配制度。农村产权制度改革是我国

农村经济体制的一种创新，具有重大的现实意义。

农村产权制度改革势在必行

中国的农村集体经济组织产权制度改革始于上世纪90年代的经

济发达地区，起步早，进展慢。进入新世纪后，随着工业化、城市化

进程的加快，各地都加大了推进农村集体经济组织产权制度改革的力

度，做到“资产变股权、农民当股东”，农民开始享有稳定的分红收

益。推进农村集体经济组织产权制度改革，是促进农民持续增收、构

建农村和谐社会的有效保障。

从现实情况看重要性：这项改革的背景是农村加快城市化。工业

化、城市化进程的不断推进，农村集体经济组织资产及其成员都出现

了新的变化。

一方面，农村集体经济组织成员转为城镇居民增多，流动人口进

入较富裕地区增多，部分地区村集体经济组织成员构成日趋复杂。

同时，原集体经济组织征地补偿费、集体不动产收益在集体成员

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中的分配问题、原集体经济组织成员对集体资产的权益及份额等问题

都不断凸现。