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农村集体资产清产核资工作实施方案篇二）

一、充分认识农村集体资产清产核资工作的重要意义

（一）统一思想认识。农村集体资产清产核资是推进农村集体产权制

度改革的重要基础，是保障农民财产权益的客观要求，也是加强集体资产

财务管理的有力举措。各村、各有关单位要高度重视，切实加强组织领导，

在清产核资过程中要充分尊重农民主体地位，积极、稳妥、深入、细致地

部署安排好工作，做到过程群众参与，结果群众认可，为稳步推进农村集

体产权制度改革奠定坚实基础。

（二）落实主体责任。农村集体资产清产核资工作主要任务是全面清

查核实各类农村集体资产，明确集体资产所有权，建立健全集体资产台账

和各项管理制度，加强集体资产管理和监督。省委、省政府高度重视农村

集体资产清产核资工作，根据省委于伟国书记批示“要按照中央部署，扎

实有力推进，各地主要负责同志要亲力亲为，打好清产核资硬战，并按要

求加快改革进度，取得明显成效”。切实打好农村集体资产清产核资这场

硬仗。

（三）认真组织实施。全市农村集体资产清产核资工作由市委市政府

统一部署，由市农业局负责以政府购买服务方式，通过公开招投标，引进

中介机构（会计事务所）清产核资。乡及相关站所，村、组集体经济组织

积极配合中介机构完成集体资产清查核实工作。

二、扎实开展农村集体资产清产核资工作

（一）明确时间安排。我市是省级试点县，农村集体资产清产核资工

作要求在**年8月底完成。农村集体资产清查登记时点统一为**年12月

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（二）明确工作步骤

动员部署（1月-4月）。乡政府成立以乡长为组长，相关站所负责人、村

主任为成员的农村集体资产清产核资工作指导小组，村级成立以村书记为

组长、村两委及村民小组长为成员的清产核资工作小组；组织乡、村、村

民小组做好宣传发动，及时对农村集体资产清产核资工作进行动员部署，

开展业务骨干培训和政策宣传（发放致农民朋友的一封信、宣传光盘和每

个村制作一个宣传栏）；积极配合中介机构完成清查核实资产和填报《农

村集体资产清产核资报表》。

组织实施（4月-8月底）。各村积极配合中介机构对本组织集体资产进行

全面清查，清产核资结果要向全体农村集体经济组织成员公示，并经成员

大会（户代表会）或者成员代表大会确认。清产核资结束后,在法律顾问的

指导下，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管

理。在清产核资基础上，把农村集体资产的所有权确权到本集体经济组织

成员集体，并依法由农村集体经济组织代表集体行使所有权。同时，由中

介机构填写《农村集体资产清产核资报表》并报送乡政府；乡政府负责组

织辖区村、组级集体经济组织开展清产核资，组织填报《农村集体资产清

产核资报表》，并对不同层级上报的《农村集体资产清产核资报表》校验

核对数据，确认无误后报送市清产核资工作指导小组，同时指导和帮助各

村依据清产核资结果，分类设立台账；编写工作总结报告报送上级农业部

门，并组织自查，对清产核资不彻底、走过场的，责令限期整改、补缺补

漏，针对清产核资中发现的问题，制定完善集体资产监督管理制度。

三、强化农村集体资产清产核资工作的保障措施

（-）健全工作机制。成立乡政府农村集体资产清产核资工作指导小组，

抽调相关部门人员，组成结构指导开展具体工作。各村成立相应的清产核

资工作小组，明确任务分工、落实工作措施。建立工作联系制度。镇政府

清产核资工作指导小组办公室定期向上一级汇报工作进度、经验做法和有

关问题。

（二）保障工作经费。农村集体资产清产核资工作任务重、时间紧，

乡政府财政安排专项经费用于农村集体资产清产核资，确保清产核资工作

稳妥有序推进。

（三）加强宣传督导。乡政府农村集体资产清产核资工作指导小组办

公室（以下简称清产办）要做好清产核资政策宣传和业务培训，用群众听

得明白的语言、看得清楚的典型，解读好政策精神和工作要求，动员发动

广大农民群众理解、支持和参与清产核资工作。乡政府清产办要联合相关

部门组织开展监督、自查，及时总结经验、发现和解决问题。以督查促进

清产核资工作稳步推进，确保**年8月底前全面完成清产核资工作。

（四）严肃问题查处。在清产核资工作中，要妥善处理好国家、集体

与农民的关系，资产所有权主体与管护费用承担主体的关系，不良资产债

务核销与集体资产真实完整准确的关系，确保农村社会和谐稳定。清产核

资工作中查出被侵占的集体资产和资金，要责成责任人如数退赔，涉及违

规违纪的移交纪检监察机关处理，涉嫌犯罪的移交司法机关处理，防止