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3-3《蒋町村集体经济产权制度改革草案》

蒋町村集体经济组织产权制度股份改革

为保障村级集体资产的产权主体及其成员的利益，以市

场为导向，推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产

量化、股权设置、股权界定、股权管理、资产运营、收益分

配为主要内容的村集体经济组织产权制度改革，建立“归属

清晰、权责明确、利益共享、流转规范、监管有力”的村集

体经济组织产权制度，明确村集体经济组织的管理决策机

制、收益分配机制，健全保护村集体经济组织和成员利益的

长效机制，构建完善的村集体经济组织产权运行体制，盘活

集体资产资源，保障集体经济持续增长和农民财产性收入持

续增加。根据市、区有关文件精神，结合本村实际，经村集

体经济组织成员代表大会讨论通过，并报镇政府批准同意,

决定于20XX年8月1日进行集体经济产权制度改革，制定

实施方案如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中精神为指导，

坚持社会主义市场经济改革方向，坚持和完善农村基本经营

制度，以保护农村集体经济组织及其成员合法权益为核心，

以赋予农民更多财产权利为重点，积极探索集体所有制的有

效实现形式，不断壮大集体经济实力，不断增加农民的财产

性收入；在坚持家庭承包责任制的基础上，在保护农民合法

权益、尊重农民意愿的前提下，加快推进我村集体经济产权

制度改革，促进我村集体经济健康

１

长远发展，进一步明确集体资产的产权归属，改变集体

资产名义上“人人有份”实际中“人人无份”的状态，真正

做到“资产变股权、农民当股东”，让农民开始享有稳定的

分红收益。

二、基本原则

1.坚持民主决策、群众自愿的原则。在实施过程中，要

充分尊重广大村民的意愿，实行民主决策，民主管理，民主

监督，切实维护村民合法权益，防止集体资产流失，努力使

村民通过改革拥有长期而稳定的财产性收入。

2.坚持公平公正，全程监督的原则。改革方案要经过

充分论证，改革工作的各个环节，都必须在法律、法规和政

策框架下展开，把公开、公正、公平的精神贯穿于改革全过

程。

3.坚持严格程序、规范运作的原则。建立完善集体经

济股份制改革工作流程和各项规章制度，所有事项都要严格

按照工作程序操作，以程序办事，实现集体经济股份制改革

规范化和制度化。

三、改革程序

集体经济产权制度改革要在上级党委、政府的指导下，

村党总支部委员会、村民委员会的领导下，有计划、有组织

地进行，遵循以下程序:

(一)成立机构、健全队伍

成立以皇孝顺为组长；宗保元、张杏慧为副组长；皇孝

奎、宗军、李翠花、、张飞跃、禹言民、陈拥军、魏秀芳、

宗和义、禹言浩为组员的蒋町村集体经济产权制度改革领导

小组，全面负

２

责我村集体经济产权制度改革工作。同时下设以村主任

为组长；各自然村包村干部为副组长；各村民小组组长及社

员代表为组员的蒋町村集体经济产权制度改革工作小组，配

合领导小组具体开展我村集体经济产权制度改革工作。另设

部分老退休村干部村民组长和有威望的党员、群众担任顾问

组，帮助、协调、监督蒋町村集体产权制度改革工作。培

训干部，统一思想

组织村两委班子成员及改革领导小组，工作组及其成员

认真学习有关推进农村集体经济产权制度改革的文件，深刻

领会文件精神，学习其他地区改革经验，充分认识到推进集

体经济产权制度改革的必要性、紧迫性，在提高认识的基础

上统一思想，掌握改革的原则、方针和政策、方法。

制定方案

在镇产权制度改革改领导小组的指导下，村集体经济产

权制度改革领导小组草拟本村集体经济产权制度改革方案，

必须张榜公布，经集体经济组织成员大会表决同意后，上报

镇党委、政府审查批准实施。

清产核资

在镇领导小组的指导下，村抽调有经验、熟悉情况的人

员，组成清产核资小组，对村所属集体资产全面清理核实。

区分经营性资产、非经营性资产和资源性资产，分别登记造

册。召开集体经济组织成员大会，对结果进行审核确认，张

榜

３

公布并报上级主管部门备案。附：《清产核资报告》

资产量化

在清产核资的基础上，合理确定折股量化的资产。对经

营性资产的折股量化范围、折股量化方式等事项，提交农村

集体经济组织成员(代表)大会讨论解决，将经营性净资产以

股份形式量化到每位集体经济组织