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农村集体资金资产资源清产核资实施方案

xx镇农村集体资金资产资源

清产核资工作实施方案

根据中共xx县委办公室、xx县人民政府办公室关于印发《xx县农村集体资金资产资

源清产核资工作的实施方案的通知》（县委办发?20xx?xx号）要求，结合我镇实际，现就

开展农村集体“三资”清理工作提出如下实施方案。

一、目的意义

农村集体“三资”属于村社集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现

农民共同富裕的重要物质基础。进行清产核资有利于加强农村集体“三资”的管理，有利

于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活

农村集体存量资产，壮大农村集体经济实力，增强集体经济组织为农户服务的功能；有利

于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。开展“三资”清产核资工作，其目的在于

使农村集体资产得到合理利用和有效保护，逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、

科学管理的农村集体资产管理体制和运行机制，确保集体资产的保值增值，从源头上预防

和治理腐败，推进农村党风廉政建设工作。二、主要任务和目标

这次农村集体“三资”清产核资工作的主要任务是：对村社集体所有的资金、资产、

资源进行全面清理，核实“三资”底数，明晰产权关系，建立健全“三资”管理台账，为

加强农村集体“三资”管理工作奠定基础。具体工作目标是：

（一）通过清产核资，全面摸清集体所有的“三资”存量、结构和管理使用状况，达

到账款、账实、账账相符。

（二）通过界定所有权，把应归集体所有的“三资”全部纳入管理范围，理顺产权关

系。

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（三）通过建立台账及网络信息化平台，及时反映“三资”开发利用和处�Z状况，

实现农村集体“三资”动态化管理。三、基本原则

（一）历史与现实相结合的原则。农村集体“三资”的清产核资以原所有者持有管理

使用为事实依据，在尊重历史并尊重现实的情况下合理界定产权关系。

（二）全面与重点相结合的原则。农村集体“三资”应全面进行清查，重要资产可不

受年限限制

（三）粗细相结合的原则。农村集体“三资”清理及产权界定中，对产权形成过程复

杂、界定难度大的应认真细致，使用价值不大、权属清楚的资产可粗放些，不纠缠使用过

程与处�Z结果。（四）集体决定与请示报告相结合的原则。农村集体“三资”清理及

产权界定过程可能会遇到意想不到的疑难问题，特别是对个别资产存量较多，流动性大的

村社，清理登记一定要细致踏实，遇到疑难事项一定要逐级请示报告，集体研究集体决定，

严禁个人做主表态，避免造成工作的被动和损失。

四、清产核资工作的对象、范围和内容

（一）对象。各村社集体经济组织以及代行村集体经济组织职能的村民委员会及其所

属企业、单位。

（二）范围。截至20xx年x月xx日以前，农村集体经济组织所有的资金、资产、资

源。

1、现金、银行存款等货币资金。

2、农村集体经济组织投资投劳兴建购�Z的房屋、运输工具、农业机械、机电设备、

林木、牲畜、小型农田水利和教育、文化、卫生、体育等设施；投资兴办的企业资产；在

股份制企业、股份合作制企业、联营企业、与外商合资或合作企业及共同集资建设项目中，

按照投资份额所拥有的资产及其相应的增值资产；国家、社会团体及个人对农村集体经济

组织无偿拨款、捐增、资助、补

2

贴等形式的资产；拥有的库存物资、短期投资、长期投资、无形资产、递延资产及其

他资产。

3、法律规定为农村集体经济组织所有的土地、森林、山岭、草原、林地、荒地、水

面、滩涂等自然资源。

（三）内容

1.存量清查。对农村集体“三资”进行全面清查，查明实际存量和状况。

2.价值评估。对清查出的以前没有纳入账内核算或无法取得构建成本资料的资产进行

价值评估；对清查出的账面价值与实际价值背离较大的资产，进行价值重估。

3.产权界定。依据法律法规和有关政策规定，确定农村集体“三资”所有权权属关系。

4.建立台账。依据清产核资结果，建立健全“三资”登记薄，对“三资”所有权归属、

资产价值、经营管理等变动状况进行即时逐笔登记，实施“三资”动态化管理。

五、方法步骤

全镇开展农村集体“三资”清理工作，分组织发动、“三资”清理、检查验收三个阶

段，预计到