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农村垃圾治理中存在的问题与相关对策

摘要：在近几十年里，作为世界上最大的发展中国

家，我国始终将经济发展作为发展的第一要务，而环境一直

面临着“先污染、后治理”的窘迫状态。由于农村相对于城

市而言，经济发展相对缓慢，政府对于其重视程度较低、村

民的环保意识淡薄、财政投资少等多种原因，使得农村垃圾

问题日益严峻，“垃圾围村”的现象层出不穷。本文通过描

述农村垃圾治理的现状，分析问题产生的原因，从而提出相

关对策，这有助于早日建成社会主义新农村。

关键词：农村；垃圾治理；问题；对策

一、前言

自改革开放以来，随着我国社会主义经济的不断发展，

国家GDP不断提高，我国农村一直在不断进步中。农村的经

济、文化面貌随着也发生了巨大的变化。然而，随着农村生

活方式的改变，农村的垃圾治理逐渐成为政府和村民必须要

面临的问题。在2013年10月，总书记提出，在发展社会主

义经济的同时，要进一步加大对农村人居环境的整改。而

2014年党中央更是强调，要将生态文明建设与政治、经济、

文化以与社会建设同步发展。因此，农村垃圾治理问题的解

决，成为政府急需解决的问题。

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二、农村垃圾治理的现状

伴随着我国GDP的稳步增长，农村的经济也有着显著的

提高，随之而来的人口数量激增，开发围的扩大，农村的产

业结构得到了调整，这使得农村垃圾的数量日益增长，并且

结构也发生了巨大的改变。原先的垃圾大多由可溶物质构

成，如剩饭剩菜、果皮等生活垃圾，它们可以通过自身的发

酵得以解决，对环境的污染小；而现在，工业的不断涌入，

农村垃圾中出现越来越多的工业垃圾，如农药瓶、塑料等，

不易自解的垃圾。其次，虽然农村经济得以发展，由于农民

深受传统生活方式的影响，农民的环保意识依然缺乏，并且

对环境的相关法律法规不了解，仍然存在随手扔垃圾的习

惯，“六边”即村边、路边、房边、河边、田边、沟边成为

垃圾的堆放地。垃圾问题的日益严峻，不仅危害了村民的身

体健康，而且不益于“村容整洁”，成为建设社会主义新农

村道路上的一大桎梏。

随着新一代领导的上台，党中央对新农村建设更加重

视，并大幅提高投入力度，在一些东部发达的村落已经初步

形成了较为完善的垃圾处理体系，政府加大了环保宣传，农

民的一些生活陋习得以改进，乡镇环境面貌发生了很多改

善。

三、农村垃圾治理面临的问题

从很大程度上来看，在农村环境问题的解决过程中，农

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村垃圾治理是农村环境的一项至关重要容，它的改善直接决

定了农村环境改善的程度。但从目前来看，农村垃圾治理的

状况并不乐观，垃圾在村随意堆放，田里河垃圾成堆的现象

无处不在。而这个问题长期得不到解决，已经成为顽疾。农

村垃圾治理问题不仅损害村民的身体健康，影响村容整洁，

而且与建设社会主义新农村的目标相差较远。本文尝试从以

下几个方面试探讨农村垃圾治理中存在的问题：

第一，村民的环保意识淡薄，治理的主动性不强。首先，

由于长期受传统的生活方式的影响（传统的生活方式即自给

自足，自产自销）村民养成随手扔垃圾的陋习，逐渐造成村

垃圾成堆，进而形成“垃圾围村”；村民对待垃圾通常是就

近处理，即焚烧，他们认为这样简单并且可以产生有机肥。

其次，由于自然环境属于公共物品，不需要付费，村民普遍

存在经济学中的“搭便车”心态，只使用和收益，不负责和

治理，对待垃圾治理，常常处于一种观望的角度。

第二，村镇的财政资金不足，国家投入少。作为农村，

经济收入有限，而农村垃圾处理的系列运作需要巨大的经费

支持。原因一是由于中国长期受重工轻农思想的影响，城市

垃圾处理被政府作为社会公益事业全部承当，投资力度大，

基础设施完善；原因二是因为各级政府往往关注的是那些显

而易见的政治成果，如引进外资、置办工厂等，而农村垃圾

治理见效慢，而且是间接的，因此政府会忽视。据国家相关