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农村信用社筹建农村商业（合作）银行实施方案

为深化**县农村信用社改革，切实转换经营机制，增强服务“三农”功能，

促进城乡统筹发展，根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的

通知》(国发15号)、《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许

可事项实施办法》(银监会3号令)和《**省人民政府关于印发**省深化农

村信用社改革试点实施方案的通知》(皖政19号)精神以及《中华人民共和国

公司法》等有关法律法规，**县农村信用合作联社(以下简称“**联社”)拟

进行股份合作制改造，组建****农村合作银行(以下简称“**农村合作银行”)。

现结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

为贯彻《国务院关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》(国办发66号)

精神，按照银监会3号令的要求，对**联社进行规范的股份合作制改造，改

制成产权明晰、治理结构健全、符合现代企业制度、适应当地市场经济发展

要求的新型金融企业。

二、总体思路

拟筹建机构法定名称：****农村合作银行

拟筹建机构英文名称：****ruralcooperativebank

拟筹建机构法定地址：**省**县**路759号

拟筹建机构注册资本：**农村合作银行采用平价方式，拟募集股份10000万

股，每股票面金额为人民币1元，共计人民币10000万元。

拟筹建机构设立方式：以发起方式设立，由发起人认购**农村合作银行募集

的全部股份。其发起人以原**联社的社员为基础，并吸收辖内农户、农村工

商户、企业法人和其它经济组织参加。

筹建目标：建立产权明晰、股权结构合理的企业组织形式；建立健全决策、

执行、监督相制衡的法人治理结构；建立内部控制、激励约束有效的组织结

构、经营管理机制；立足“三农”，提升支农服务水平，支农贷款占当年新增

贷款的70％以上；完善服务功能，拓宽服务领域，增强发展后劲，确立市场

化、集约化经营思路，提高综合实力和竞争能力。

三、组织领导

为确保**农村合作银行筹建工作的顺利开展，县政府成立由县长任组长，常

务副县长任常务副组长，分管副县长任副组长，县政府办、县法院、县检察

院、县监察、县公安、县财政、县审计、县地税、县国税、县工商、县国土、

县建设、县人行、县银县监办、县联社等部门主要领导为成员的筹建工作协

调小组，联社理事长兼任协调小组办公室主任，为组建工作提供有力的组织

保障。筹建工作协调小组下设不良资产审查核销、拖欠贷款清收、优质资产

置换、产权认定四个工作小组。

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筹建工作协调小组负责**农村合作银行筹建协调工作的组织领导，组织召开

创立大会暨首届股东代表大会，并根据**农村合作银行董事、监事选举办法，

在广泛征求有关方面意见后，向股东代表大会推荐**农村合作银行董事会、

监事会成员候选人等。

四、股份募集

**农村合作银行按照股权结构多样化、投资主体多元化的要求，构建新的产

权关系。

(一)**农村合作银行的股本划分为等额股份，每股金额为人民币1元。**农

村合作银行实行同股同权，同股同利。股东按持有股份的数额行使表决权。

(二)股本金募集。**农村合作银行筹建工作协调小组办公室专门成立募股小

组，负责实施《**农村合作银行股本募集方案》。本着入股自愿、风险共担、

服务优惠、利益共享和公平、公开、公正的原则，采取发起方式募集股本金。

凡法人、自然人在认可**农村合作银行章程条件下均可入股，募集重点对象

为农民、农村工商户、企业法人和其它经济组织。入股股东应符合《关于向

金融机构投资入股暂行规定》(银发1994186号)和《关于规范向农村合作金

融机构入股若干意见》(银监发23号)的要求。原**联社社员有优先认购**

农村合作银行股份的权利。

(三)妥善处理原有股金。在资产评估的基础上，对**联社原社员股金进行确

认，并在自愿的前提下按实际净资产的每股净值转为**农村合作银行股本金；

对坚持要求退股的原社员，在净资产量化后允许其退股；对达不到入股起点

金额的社员，要补齐到入股起点金额后转为农村合作银行的股本金；对暂时

达不到入股起点金额、无法确认身份的股金，先行打包作为资格股专户管理，

不行使表决权，待股东身份落实后按1：1的比例予以清退。