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关于市大气污染防治工作情况的调研报告

根据市人大常委会20**督工作计划，3月21-22日，市

人大常委会组织部分组成人员，在市人大常委会涂振锟副主

任的带领下，对我市大气污染防治工作情况进行调研。调研

组听取了市环保局、经贸委、公安局、住建局关于大气污染

防治工作情况的汇报，实地察看了市区的三钢烧结厂和炼钢

厂、三化热电厂、时代锦园后山建筑工地，XX县华港电源公

司、三林木业公司、广益纺织公司，XX县青山纸业公司、大

亚木业公司、建沙水泥厂等企业和项目，并与部分企业有关

人员进行座谈，向有关部门咨询了解具体问题。现将调研情

况报告如下：

一、主要工作及成效

近年来，市政府及有关部门坚持以科学发展观为指导，

围绕落实污染减排目标，认真贯彻落实大气污染防治法等相

关法律法规，从经济结构、产业结构调整入手，通过严格环

保准入、淘汰落后产能、加强环境整治、强化环境监管，大

气污染防治工作取得了积极进展。主要表现在：

(一)加强污染排放总量控制，大气环境质量状况基本稳

定。市政府每年与与各县(市、区)政府、市直有关部门、减

排企业签定减排目标责任书，组织实施年度污染减排工作计

划，层层分解落实减排任务，大气主要污染物排放总量得到

有效控制。全市二氧化硫排放量由20XX年的8.23万吨减少

到20XX年的5.76万吨，削减30%，超额完成省下达的削减

16%的“十一五”减排任务，为改善大气环境质量打下坚实

基础。在全市经济总量持续增长的情况下，市区空气质量逐

年改善，10个县(市)环境空气质量稳定保持在国家二级标准

以上。

(二)加大落后产能淘汰力度，污染物排放强度有所下

降。认真执行国家产业政策，落实经济补偿、差别电价等政

策措施，加快淘汰落后生产能力，降低单位gdp污染物排放

强度。“十一五”以来，先后淘汰关闭了一批能耗高、污染

重、效益低的小火电、小冶炼、小造纸、小水泥等落后产能，

其中淘汰小火电机组35.8万千瓦，关闭3万吨以下小煤窑

42家、产能60万吨，淘汰落后冶炼产能50万吨、落后造纸

产能1.73万吨;完成拆除水泥立窑94座，淘汰落后水泥产

能834.7万吨，每年可节约标准煤140万吨，减排二氧化硫

0.8万吨、粉尘11.6万吨。

(三)加强重点污染源治理，重点行业污染减排效果明

显。一是实施火电行业“上大压小”。“十一五”期间先后

关闭了大田益源热电、永安华电4台10万千瓦以下小机组，

三化2#煤粉炉、青山纸业3#、4#煤粉炉;20XX年关闭了永安

亿力热电2台2.5万千瓦小机组。在“上大压小”的同时，

通过实施脱硫电价政策，火电厂脱硫工程取得积极效果。二

是开展钢铁行业污染治理。“十一五”期间，完成三钢焦炉

煤气脱硫脱氰设施和三钢、闽光冶炼烧结机脱硫工程建设，

三钢“烧结机烟气选择性脱硫技术”获20XX年度省科技进

步一等奖。三是加强燃煤锅炉污染防治。对全市重点企业燃

煤锅炉进行污染治理，改造和完善燃煤锅炉脱硫除尘设施。

三化、青山纸业、福建纺织化纤、永安智胜化工四家企业自

备电厂完成脱硫工程治理。

(四)加强城市环境综合整治，XX市区空气质量持续好

转。一是积极推进“退二进三”、“退城入园”战略，对三

明立丰印染、三农公司等企业实施整体异地搬迁，同时严格

环境准入制度，从源头上减少污染源。二是加强重点企业污

染整治，近年来三钢、三化投资3.37亿元，完成三钢焦化

厂、烧结厂、转炉车间和三化合成氨厂、热电厂等重点污染

源治理和环保项目建设，拆除了污染严重的4台小烧结机及

1～4#小转炉。三是防治机动车尾气和建筑工地扬尘污染。

抓好废旧机动车淘汰，建立车辆尾气定期检测制度，加快市

区公交车更新步伐。“十一五”期间市区报废老旧机动车1300

多辆，20XX-20XX年先后更新277辆公交车，有效减少机动

车尾气污染。开展机动车环保标志合格核发工作，全市已核

发机动车环保标志1.6万辆。组织建筑工地安全文明施工专

项整治，以创建文明工地促进建筑扬尘污染治理。通过综合

整治，市区空气质量呈现稳中向好态势，20XX年XX市区空

气优良率为90.4%，比20XX年提高9个百分点，首次达到国

家二级标准，20XX年继续保持在国家二级标准。大气主要污

染物浓度逐年下降，20XX年市区环境空气中二氧化硫、可吸

入颗粒物浓度年均值较20XX年分别下降18.2%、22