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关于《XX市养犬管理规定》实施情况的调研报告

《XX市养犬管理规定》（以下简称养犬管理规定）于2

018年12月31日颁布实施，是我市2015年拥有地方立法权

后制定的第四部地方性实体法。为全面了解养犬管理规定实

施情况，推动养犬管理规定更好执行，助力全国文明城市城

建工作，今年9月以来，市人大常委会组成专题调研组，在

金中梁副主任等带领下，采用自查与抽查、座谈交流与实地

查看相结合等方式，对全市实施养犬管理规定工作进行专题

调研。

现将调研情况报告如下：

一、总体情况

今年以来，全市各级各部门加强领导、健全制度，深化

普法、强化执法，规范管理、优化服务，采取有效措施，加

大工作力度，认真贯彻实施养犬管理规定，我市养犬管理工

作取得明显成效。

（一）养犬管理制度体系不断健全。市、县（市、区）加

强养犬管理工作领导，建立养犬管理部门协调、部门联席会

议、共商共议共管、信息互通和联合执法、公职人员违规养

犬通报抄告等制度，出台养犬管理考核办法，综合行政执法、

公安、农业农村、卫生健康等部门制定相关规范性文件。各

县（市、区）成立以政府分管领导为组长的养犬管理领导小

组及办公室。我市养犬管理工作逐步形成了政府部署引导、

部门扎实推进、社会各方共同发力的良好工作机制。

（二）法规宣传普及活动广泛开展。养犬管理规定实施后，

市、县两级政府部门充分利用各种宣传阵地，采用多种形式，

大力宣传普及养犬管理规定工作。婺城区在居民小区普遍设

置养犬管理规定节选、养犬管理规定相关处罚、养犬登记办

理流程三块宣传展板，并张贴养犬办证告知书。永康市推出

《阿法说城是》文明养犬专栏，永康电视台高峰时段定期滚

动播放养犬管理规定摘要和文明养犬须知。浦江县利用微信

公众平台，高频宣传养犬知识。据统计，今年1-9月，全市

各级共开展养犬管理普法宣传活动2700余次，实现全市31

0个社区、4438个村普法宣传“全覆盖”。义乌市专门制作文

明养犬动漫短视频，每天在电视台、广播电台19个时间段

滚动播放。通过广泛学习宣传，广泛提高了广大群众对依法

文明养犬重要意义的认识，为贯彻实施养犬管理规定营造了

良好的社会氛围。

（三）养犬管理各项工作稳步推进。各项手续办理更加

优化，养犬免疫、登记制度执行情况良好，目前，全市共登

记犬只18.9万。犬只收容处置力度进一步加大，全市共收容

无证犬、流浪犬1.94万只，是全省其他地市犬类收容总量的

3.5倍。养犬管理电子信息化建设取得积极进展，全市实现

养犬管理数据实时共享，养犬人可以在市域任何一个登记免

疫办证点“一站式”办结。义乌市制作上线感应式电子芯片犬

牌，实现犬只免疫牌、免疫证、电子犬牌“三合一”。东阳市

加大经费保障力度，今年财政安排养犬管理经费60万元。

磐安县在全县范围发布《关于办理养犬登记的通告》。

（四）执法整治力度明显加大。全市各级以养犬管理规

定实施为契机，加大监管执法力度，对违法养犬行为保持高

压态势。市、县综合执法部门制定养犬管理专项整治行动方

案，联动开展不文明养犬行为专项整治，对养犬行为实行“四

个严查”“五个一律”。婺城区组织开展“两头乌”整治行动。金

东区专门组建两支犬类收容专项小组，以2000元标准定格

处罚不文明养犬行为9起。兰溪市总结提炼执法办案口诀和

犬只抓捕口诀。今年以来，全市共处罚各类不文明养犬行为

1.83万件，是全省其他地市处罚不文明养犬行为总量的近5

倍；受理养犬扰民投诉举报257起、犬只伤人事件149起，

分别为去年同期的21.4%、19.9%。

市人大常委会高度重视养犬管理规定贯彻实施工作。去

年12月31日，市人大常委会会同市政府召开视频会议，由

市人大常委会副主任周剑敏解读法规条文，市人大常委会副

主任金中梁作动员部署。今年3月8日，市人大常委会第3

4次主任会议专题听取市政府关于贯彻实施养犬管理规定工

作安排情况的汇报。9月5日，市人大常委会主任黄锦朝、