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中国能源发展报告2022电子版

编者按：为进一步反映我国能源发展现状和趋势，及时反映新时代我国能源政策与实践的

新变化和相关成果，中国能源研究会特组织编写了《中国能源发展报告2022》。《报告》由国家

发展改革委和国家能源局组织编写，是《经济蓝皮书·中国经济运行状况报告》的延续篇。本蓝

皮书在充分借鉴2019年以来有关理论研究成果基础上，综合运用相关理论分析和实证研究等手

段，分析当前我国能源行业面临的主要问题、趋势与挑战。本次发布的报告是《报告》中的最新

一个章节。本文原发于2018年1月10日国家统计局网站。本电子版以中国综合能源统计年鉴数

据为基础，综合考虑了各省、自治区、直辖市及计划单列市能源行业数据以及主要国际组织相关

数据。具体内容如下：2019年以来，我国能源生产经营稳中向好、结构优化升级和转型发展取

得新进展。2019年我国天然气产量达到231亿立方米，同比增长3.6%;2020年我国原油对外依

存度首次超过50%;2021年我国煤炭产量达到64亿吨以上，同比下降4.9%;石油对外依存度达到

74%（2020年）。

一、煤炭产量增速大幅放缓

自2018年以来，国家出台了一系列稳定煤炭生产、促进煤炭行业高质量发展的政策措施。

随着产能逐步释放，煤炭价格高位运行、煤电价格倒挂等问题得到有效缓解，煤炭价格基本稳定，

全年运行态势平稳。2018年-2021年，全国平均煤矿原煤生产成本累计同比下降2.2%。其中：

煤炭企业原煤成本累计下降0.4%。煤炭企业生产成本同比下降幅度较大的主要原因是：第一是

生产煤矿平均利润率与平均成本的差距较小。第二是国家对煤矿安全生产投入的增加导致煤矿成

本降低的幅度较大。第三是煤炭企业加大科技创新力度提高煤矿自动化、智能化水平。第四是随

着煤炭产能释放和资源优化配置逐步落实实施以及进口煤限制措施的实施及“限产”政策持续深

入推进，部分地区产能释放受限或基本停止生产煤矿大幅增加。此外，在煤炭价格高位运行和供

给侧结构性改革等因素影响下，煤炭企业综合成本逐步上涨和煤炭价格大幅回落对煤炭企业生产

经营也带来一定影响。从中长期来看，未来煤炭行业将持续保持稳中向好的发展态势。预计未来

煤炭行业有望保持稳中向好运行态势并继续实现提质增效升级转型发展。

二、石油产量继续下降

自2018年以来，国际油价持续高位运行，国内油气生产经营呈现稳中向好态势。2021年，

全球油气产量稳定增长，我国石油产量降至历史低位。中国在经历了连续7年的石油出口大幅下

降后，石油产量在2021年首次实现正增长（见图1)。从原油产量看，从2018年到2020年全球

原油产量增速分别为1.6%和4.2%。从原油进口看,2019年中国石油进口达到1.04亿吨(2017年

-2019年均为下降),比2018年减少910万吨。2019年至2021年我国向世界其他国家进口原油约

1.35亿吨(2017年至2019年均为下降）左右。近年来国际油价波动剧烈、涨幅较大也是导致我

国石油进口大幅减少的主要原因之一。同时油价持续高位运行也对我国石化行业经营业绩造成一

定冲击。数据来源：国家统计局；国家发展改革委

三、天然气、可再生能源发电快速发展

2020年，能源结构继续优化。非化石能源占一次能源比重继续提高，天然气、可再生能源

发电装机增速均快于核电、水电、风电、太阳能等一次能源。2021年，天然气产量231亿立方

米，比上年增长3.6%;天然气发电量6258亿千瓦时，同比增长6.8%。天然气作为一种清洁高效

的燃气替代燃料，在我国已经得到广泛应用。水电继续快速发展。2021年，水电发电量1758亿

千瓦时，比上年增长5.1%;并网装机容量1023万千瓦（2018年874万千瓦）。风电和光伏发电持

续快速发展（图7):2021年风电装机达到2.74亿千瓦，同比增长3.5%;光伏发电装机达到1048

万千瓦(2018年910万千瓦),同比增长16.7%;风电发电量3085亿千瓦时，同比增长9.8%;光伏

发电发电量561亿千瓦时，同比增速12.6%;太阳能发电量468亿千瓦时，同比增速10.9%。2021

年我国可再生能源发电装机容量为1.4亿千瓦以上(2016年9076万千瓦),占总装机容量的比重

为15.7%。

四、电力供应保障能力增强

电力生产供应能力保持较高