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医疗集团药品集中采购二次议价工作方案

为了进一步营造公开、公平、公正“”的药品采购环境，规范

我市医疗卫生机构药品采购行为，保证药品质量，保障人民群众

用药安全，提高药品采购的透明度和采购效率，降低药品虚高价

格，减轻群众的用药费用负担，根据《省医改办关于开展县乡医疗

卫生机构一体化改革试点的指导意见》(晋医改办发〔2022〕5号)

和《省医改办关于开展县乡医疗机构一体化改革药品采购“五统

一”的的通知》(晋医改办发〔2022〕19号)文件要求，结合我

市实际，制定本方案。

一、组织领导

成立市医疗集团药品和医用耗材集中采购配送工作领导小

组(以下简称“领导小组”)负责对全市药品集中采购二次议价工

作的组织领导。

领导小组下设监督委员会和办公室。监督委员会负责对集中

议价的全过程进行监督。办公室负责领导小组日常工作。

组建市医疗集团药品集中二次议价评审专家库，议价随机抽

取专家组成评审委员会，在办公室的领导下负责议价评审。

二、议价范围

议价药品的范围是二级以上公立医疗机构使用的药品，乡镇

卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室使用的药品，品种目录必

须是在省药品和医用耗材集中招标采购目录内中标的药品、价格

及中标药品配送企业范围内进行议价。

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除政策调整和市场变化外，自议价采购之日起原则上一年一

个周期。在采购周期内，采购完成后，应当在60天内与配送企

业结清药品款。

三、议价原则

(一)坚持公开、公平、公正的原则。

(二)坚持以药品市场现行批发价为主要依据的原则。

(三)坚持质量与价格相统一的原则。

(四)坚持竞价和议价相结合的原则。

(五)坚持预期价格降低的原则。

(六)坚持议价配送与实际需要相结合的原则。

在确定议价配送企业时要优先考虑入围品种较多的企业和

入围品种中基本药物比例较高的企业。

四、议价程序

符合报名条件的药品生产(经营)企业持营业执照、药品生

产(经营)许可证、GMP(GSP)证书、税务登记证复印件、法人

授权委托书，按照二次议价公告发布的时间、地点现场报名。

1、合法的药品生产、经营企业。

2、具有履行合同必须具备的药品供应保障能力。

3、近两年内在生产、经营活动中无严重违法、违规、违纪

记录(需提供书面声明)。

4、取得省药品和医用耗材集中招标采购中标品种目前在我

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市配送资格的生产企业和经营企业。

5、药品经营企业必须对国家基本药物进行报价，否则拒

绝其全部报价。

报价单位应按议价文件的规定缴纳文件材料费，文件材料费

收取标准按物价部门的批复执行。

履约保证金按申报品种计算，每品种按五千元收取，每一个

企业缴纳总额最高不超过五十万元。履约保证金应在规定的报

价截止日之前缴纳，未按时缴纳履约保证金的报价视为无效报价。

履约保证金的有效期为自报价截止日起90日，未成交报价单位

的履约保证金将在发布议价结果后5个工作日内返还报价单位。

1、药品质量层次划分规则；

结合我市实际情况，将药品分为两个质量层次：

第一质量层次药品(相当于省上第一、第二质量层次药品)：

专利药品；国家一类新药；1999年以来获国家科技进步奖药品；

原研药品；单独定价药品；优质优价中成药。(需提供药品质量

层次证明材料)

第二质量层次药品(相当于省上第三、第四质量层次药品)：

除第一质量层次以外的其他合格药品。

2、本次议价目录内同一品规为同一竞价组，规格剂型相同、

包装数不同按同一品规计。

3、同一竞价组内报价单位有3家以上(含3家)的，按照

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药品质量占40分、临床综合评价占10分、药品价格占50分的分

值标准，对竞价组每一个品种进行评分。其中第一质量层次药品

得