浅析水库运行中面临的主要风险及对策建议.pdfVIP

浅析水库运行中面临的主要风险及对策建议

【摘要】水库在防洪、蓄水、城市供水上发挥着重要作用，消

除和减少水库可能面临的一切风险，对保证水库的安全稳定运行意

义重大。在本文中，笔者详细总结和分析了水库运行中可能面临的

风险，并有针对性地提出了一些对策和建议，可供水库管理者参考

借鉴。

【关键词】水库；风险；水质污染；跨流域引水；对策建议

1概述

随着国民经济的进一步发展，水利水电工程已成为我国社会经

济快速发展的重要保障性工程。水库不仅为防汛抗洪调度、确保一

方平安做出了巨大贡献，而且兼顾灌溉、发电、供水的重任，因此，

确保水库的安全稳定运行就尤为重要。但在水库实际运行中，往往

会面临着很多风险，这些风险一旦没有得到有效和及时的处理，将

直接威胁着水库的安全，可能造成巨大的生命和财产损失。因此，

对水库管理者而言，面对水库运行中可能会出现的风险，必须采取

相应的对策，确保水库的安全稳定运行。

2水库运行中面临的主要风险

（1）在水库内修堤筑坝，形成库内库，侵占水电站发电库容和

调洪库容，也对水库的水质产生影响。库区围垦一旦形成规模，将

导致水库有效库容和防洪库容减少，降低水库发电

（2）向水库库区弃土弃渣：水库周边建筑工程（如修建公路、

修建工业区、旅游区等）往水库倒土、抛弃建筑垃圾等，导致水库

有效库容减少和坝前淤积速率加快。

（3）跨流域引水：在水库流域末端挖渠打洞，将流域内部分水

源引向另一流域，导致水库入库径流量减少，降低电站发电能力。

此类现象一般发生在水库流域较大，特别是流域跨越两个县及以上

时。

（4）库区集雨区域保护林被大面积砍伐或在流域内大范围取土

挖砂、开荒等，导致降雨汇流时间缩短，水库汇流时间减短，洪水

洪峰提前和增大，洪水预报不准确。同时降雨时造成流域内水土流

失，加速水库淤积速度，严重的危及库周山体稳定。

（5）水库水质发生污染。

导致水库水质污染的原因有：水库周边养殖户向水库排放污物、

丢弃动物尸体以及库周规模化的畜禽养殖污染；流域上游工厂向水

库排弃工业污水污物。

（6）坝前、进水口周边捕鱼。在坝前捕鱼、禁区内赶鱼，可能

引发船只撞击大坝、进水口，造成大坝损害以及渔网堵塞进水口，

影响正常发电。

（7）库内养殖。大部分水库内都有养殖，分为网箱养殖和库内

放养两种。在大洪水、水库大流量泄洪时，网箱可能被漂走或拦网

被冲断，造成养殖户损失，怪罪电站调度方式。

（8）淹没线复垦、回迁。对于多年调节水库，在连续数年枯水

年后，由于水库连续数年未蓄满，库周居民在库内种植农作物或盖

临时房子等。

3法律赋予水库库区管理的义务、责任和权力

水库库区管理的法律、法规和地方性条例主要有：《中华人民共

和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水利水电工程管理条例》、

《水库大坝安全管理条例》、《水利工程管理条例》、《水电站大坝安

全管理规定》等。

《水库大坝安全管理条例》第十二条规定大坝及其设施受国家

保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。大坝管理单位应当加强大

坝的安全保卫工作。第十五条禁止在大坝集水区域内进行乱伐林

木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动。禁止在库区内围垦和进行采

石、取土等危及山体的活动。

《水利水电工程管理条例》第十条规定为维护水利、水电工程

效能，禁止在水库库区任意围垦、在水库等水域倾倒垃圾、废渣、

尾矿矿渣，堆置杂物。

4水库库区管理的日常工作

水电站水库库区管理的目的是保护库区正常运行、及时发现、

解决库区存在隐患和问题。

4.1做好库区管理宣传

每年向水库库区周边居民发放一次库区管理宣传册，宣传册内

容包含水库和大坝管理的法律法规摘要、水库的主要特性和功能、

水电站所属的管理范围和保护范围、禁止在库区和流域内进行的活

动类型、在水库旅游、划船、钓鱼等可能会出现的问题和注意事项、

相关案例等。宣传小册子发放到主要村庄和部分村民，发放过程应

拍照并做好回执签收。必要时与政府部门联合召开有乡、村和库边

居民参加的库区管理座谈会，宣讲水库的特性、权属、在库内围垦

的违法责任和相关处理案例，从而使库周居民由不懂法转为了解法

律，由藐视法律变为畏惧法律、遵守法律。

4.2做好当地政府的协调与沟通工作

日常加强与当地政府相关部门（镇政府、水务局、市三防办、

水政监察、安全生