XX市深化工程建设项目审批制度改革优化办理建筑许可营商环境实施方案(试行).pdfVIP

**市深化工程建设项目审批制度改革优化办理

建筑许可营商环境实施方案

为对标先进城市经验做法，结合我市实际，深化工程

建设项目审批制度改革，进一步精简办理建筑许可环节、

压缩时限、降低成本、加强质量控制和信用监管，不断提

升工程建设项目审批效能，持续优化我市建筑许可营商环

境，制定本方案。

一、围绕“一网通办”，深化改革提升

（一）分类细化管理，优化审批流程。进一步细化工

程建设项目分类，对工业、仓储、一般住宅、既有建筑饰

装修、城镇老旧小区改造、棚户区改造、保障性住房等工

程建设项目，分级分类制定“主题式”、“情景式”审批

流程。按照工程建设项目类型、投资类别、规模大小、复

杂程度、区域位置等情况，制定更加精准的分类改革措施

和要求，实现精细化、差别化管理。（牵头部门：市住建

局，责任单位:各相关审批部门）

（二）提高办理建筑许可效率。按照项目建设审批四

个阶段，每阶段牵头单位各负其责，研究制定具体办法措

施，进一步压缩跨度办理时间。实施一站式办理施工许

可，推行“清单制+告知承诺制”，试行取消强制外部监

理，鼓励推行工程质量保险，逐步实施一站式联合验收备

案，推行联合监督检查。将社会投资小型低风险仓储类项

目办理建筑许可环节压缩到4个,平均办理时间压缩到5个

工作日以内，社会投资一般住宅项目环节精简至10个以

内，时间压缩至40个工作日以内。（牵头单位：市住建

局，责任单位:各相关审批部门）

（三）推进工程建设项目审批全程网上办理。进一步

优化工程审批系统建设和运行管理，不断提升工程建设项

目审批全流程网上办理水平和各系统平台的兼容性，实现

工程建设项目审批涉及的行政审批、备案、评估评审、中

介服务、市政公用服务等事项全部线上办理。除复杂事项

以及需要现场踏勘、听证论证的事项外，加快推动工程建

设项目审批从申请受理、审查决定到证件制作的全流程全

环节在线办理。加强对审批全过程线上监管，实行审批环

节亮灯预警管理，及时分析研判审批运行情况，有针对性

地优化办事流程，提高审批服务效能。推行工程建设项目

从勘察、设计、施工到竣工验收全过程数字化图纸闭环管

理，各部门在线使用“一套图纸”，并按照电子档案要求

实时归集、动态维护、安全管理。探索建筑信息模型应

用，选定有条件的区域推行工程建设项目审批三维电子报

建。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局，责任单

位：各相关审批部门）

（四）加快推行电子证照，实现建筑许可领域电子证

照全覆盖。实行全流程电子证照、电子批文、电子签章、

电子图纸、电子档案。推动建设项目用地预审与选址意见

书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图

审查合格书、规划核实意见、工程质量监督报告、竣工备

案文件等事项实现电子证照或电子批文。推行工程建设项

目审批领域电子签章（包括审批部门、建设单位、勘察单

位、设计单位、施工单位、监理单位、中介机构、设计人

员的电子签章），建设单位通过市级工程建设项目审批管

理系统申请，审批通过后，自行下载打印加盖电子签章的

相应证书批文。鼓励采用加盖有效电子印章的电子材料作

为申请材料，减少纸质材料扫描录入量。推动工程建设项

目审批申请材料从初级电子化（纸质版扫描成pdf.jpg等

不可量化分析格式），向全过程申请信息数字化（申请表

格WPS或Word、设计图纸和施工图纸CAD等可制表制图分

析的量化格式）转变，逐步实现工程建设项目审批全过程

数字化管理。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局，

责任单位:各相关审批部门）

（五）提升网上审批服务便利度。建立健全工程建设

项目网上审批服务工作机制，明确网上咨询服务、在线并

联审批、联合会商等办理流程、时限和服务责任。持续完

善工程审批系统网上信息发布、咨询服务、申请、互动、

投诉建议等服务功能，探索设置智能申报指引，辅助企业

快速确定审批流程、事项清单、材料清单，自动关联相关

电子证照和前序成果材料。持续丰富移动端信息获取、信

息查询等功能，推动实现更多事项“掌上办”、“指尖

办”，切实方便企业和群众办事。（牵头单位：市政务服

务和大数据管理局，责任单位:各相关审批部门）

（六）持续降低办理建筑许可成本。聚焦城市基础设

施配套费、防空地下室易地建设费、城市道路挖掘修复

费、不动产登记费等办理建筑许可涉及的相