我国预应力混凝土管桩行业管理体制、主要政策及相关标准分析 .pdfVIP

我国预应力混凝土管桩行业管理体制、主要

政策及相关标准分析

1、行业监管体制

行业的主管部门为国家住房和城乡建设部、工业和信息化部、国家市场监督管理总局、地方

各级建设行政主管部门等；行业自律组织为中国建筑材料联合会、中国混凝土与水泥制品协

会；行业的产品标准主要由中国建筑材料联合会、国家住房和城乡建设部以及各个应用领域

的主管部门负责制定。

国家住房和城乡建设部和各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（局）是我国建筑工程行

业的主要监管部门，主要从以下三个方面对行业进行监督管理：一是对行业主体资格和资质

的管理，二是对建筑工程项目全过程的管理，三是对建筑工程经济技术指标标准的管理。

工业和信息化部主要负责拟订、并组织实施工业行业规划、产业政策和标准；监测工业行业

日常运行；推动重大技术装备发展和自主创新；管理通信业，指导推进信息化建设；协调维

护国家信息安全等。

国家市场监督管理总局下设国家标准化管理委员会、（立鼎产业研究网）产品质量安全监督

管理司等机构，负责产品标准化工作和质量技术监督等工作，负责产品标准化、产品质量等

法律、法规及相关配套法规、规章的贯彻实施和行政执法。

预制混凝土桩行业自律性组织主要为中国建筑材料联合会（CBMF）、中国混凝土与水泥制品

协会（CCPA）、中国建筑材料联合会（原中国建筑材料工业协会）成立于1985年。中国建

筑材料联合会是由我国建筑材料行业的企事业单位、社团组织自愿组成的、跨地区、跨部

门，经民政部批准设立，接受国务院国有资产监督管理委员会管理的全国性社会团体。中国

混凝土与水泥制品协会目前为中国建筑材料联合会的代管协会，成立于1986年，下设预制

混凝土桩分会，主要为协会内企业提供行业调研、产品推介、诚信评估研究、技术培训、信

息交流等行业服务。

2、主要政策

1）与本行业直接相关的政策主要如：

——2019年10月30日，发改委发布《产业结构调整指导目录（2019年本）》，与预应力

混凝土管桩相关的内容主要包括：限制类：1）100万米/年及以下预应力高强混凝土离心桩

生产线；2）预应力钢筒混凝土管（简称PCCP管）生产线：PCCP-L型：年设计生产能力

≤50千米，PCCP-E型：年设计生产能力≤30千米。

——预应力混凝土管桩行业其他相关政策主要涉及下游领域，如：2019年9月，中共中

央、国务院印发了《交通强国建设纲要》（以下简称“纲要”）。纲要提出，到2020年，

完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运输体系发展规划各项

任务。从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。到2035年，基本建成交通

强国。

到2035年，（）现代化综合交通体系基本形成，人民满意度明显提高，

支撑国家现代化建设能力显著增强；拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城

乡区域交通协调发展达到新高度；基本形成“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、

城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送

达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运

高效经济；智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，城市交通拥堵基本缓解，无障

碍出行服务体系基本完善；交通科技创新体系基本建成，交通关键装备先进安全，人才队伍

精良，市场环境优良；基本实现交通治理体系和治理能力现代化；交通国际竞争力和影响力

显著提升。

——发展装配式建筑已上升为国家战略，政策端支持力度明显增强。2017年3月，住建部

印发《“十三五”装配式建筑行动方案》、《装配式建筑示范城市管理办法》、《装配式建

筑产业基地管理办法》三个文件，全面推进装配式建筑发展。要求到2020年，全国装配式

建筑占新建建筑的比例达到15%以上，培育50个以上装配式建筑示范城市，200个以上装

配式建筑产业基地，500个以上装配式建筑示范工程，建设30个以上装配式建筑科技创新

基地。

2019年多个重磅政策出台支持装配式发展，亦将推动钢结构总包推进。

1、2019年3月，住建部公布《住房和城乡建设部建筑市场监管司2019年工作要点》，提

出要开展钢结构装配式住宅建设试点，推动试点项目落地，在试点地区保障性住房、装配式

住宅建设和农村危房改造、易地扶贫搬迁中，明确一定比例的工程项目采用钢结构装配式建

造方式，推动建立成熟的钢结构装配式住宅建设体系