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老年人“助餐助洁助医”服务实施方案

老年人助餐服务全覆盖实施方案

老年助餐服务是关系老年人切身利益的民生实事，也是基本

养老服务体系建设的重要内容。为进一步提升全市老年助餐服务

水平，更好地满足老年人多层次助餐服务需求，根据**要求，结

合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

形成布局均衡、方便可及、覆盖全面的就餐服务网，健全多

层次助餐服务体系，满足老年人多样化需求，真正让老年人实现

老有所养。

二、工作目标

按照“需求导向、政府主推、社会参与、数字赋能、持续运

营”的思路，重点满足失能、失智、高龄等确实不具备做饭能力

老年人的助餐服务需求，兼顾满足其他老年人就餐的便利性、多

样性。到2023年底，实现有需求的老年人助餐服务全覆盖。

三、工作举措

（一）优化助餐服务网点。以乡镇（街道）为单元，在运营

中，分析设施布局的合理性，老年人的用餐需求情况，优化布局

老年助餐服务机构、老年助餐点，形成老年人居住分布图、老年

人助餐需求图和助餐服务机构点位分布图等“三张图”。居家养

老“共享食堂”星级提升至少50家，打造居家养老“未来生活

馆”5家。

（二）探索多元供给方式。依托乡镇(街道)居家养老中心、

村(社区)居家养老服务照料中心、养老机构食堂，鼓励国有企业、

优质社会餐饮企业，发展爱心助老食堂、农家乐、农村邻里，设

置区域性食堂、中心食堂、助餐点。通过政府购买服务、合作共

建、社会公益助餐等多元助餐服务方式，实现助餐配送餐全覆盖，

解决有需求的老年人“吃饭难”问题。

（三）健全助餐补贴机制。在《关于进一步提升城乡居家养

老服务机构运行质量的通知》（江民〔2019〕99号）、《关于

印发市居家养老“共享食堂”建设和运营补助办法的通知》（江

民〔2022〕42号）文件基础上，结合实际，不断完善建设、运

营和送餐补助政策。通过成立老年食堂爱心基金，依托慈善募捐

系统开发各共享食堂捐款码等模式，建立募捐常态化机制，保障

长效运营。

（四）规范老年助餐服务。迭代升级“好管家”智慧养老服

务系统，不断完善智慧堂食、智慧送餐监管系统，实现助餐服务

一屏掌控、实时监管。乡镇（街道）主动公布老年助餐点地址及

监督电话，依法受理并处理有关举报和投诉，与老年助餐机构签

订运营管理协议，明确食品安全、配送流程、服务价格、服务补

贴及相关要求等事项。民政部门会同市场监管等部门建立协同监

管机制，加强对老年助餐机构运营和服务监管。

四、工作要求

（一）加强部门协同。市民政局要发挥牵头协调作用，市委

政法委、市卫健局、市市场监管局、市农业农村局等部门要主动

配合研究并推动工作中重大问题的解决。市委政法委将助餐服务

纳入网格管理，提高网格员补贴，确保送餐服务长效运行。财政

部门要加强资金支持力度，每年将所需经费纳入年度预算。市场

监管部门要加强老年助餐服务的食品安全业务指导、专业监管等

工作。人力社保部门要积极推动在养老服务领域开发公益性岗位

工作。

（二）强化监督管理。市民政局牵头制定助餐服务考核细则。

各乡镇（街道）发挥党建统领作用，将政策落实至村（社区），

加强绩效评价和监督检查。建立健全服务满意度等考核评价体系，

确保服务质量和安全。市民政局会同有关部门对各乡镇（街道）

老年助餐落实情况定期或不定期进行督查督导。迭代升级“好管

家”智慧养老平台，服务信息等数据实行动态监管。

（三）加大宣传力度。各乡镇（街道）积极宣传居家养老“共

享食堂”的知心事、暖心事和贴心事，形成良好的舆论氛围，提

升居家养老“共享食堂”的社会效应。新闻媒体要挖掘典型事迹，

在省级以上主流媒体加大宣传，提高助餐服务的知名度。

老年人居家养老助洁服务实施方案

为高质量实施积极应对人口老龄化国家战略，深入贯彻落实

**精神，结合我市实际，现提出如下方案。

一、指导思想

健全基本养老服务体系，进一步加强对低保、低边失能失智

及高龄老年人的居家养老服务，有效提升困难老年人的居家养老

服务质量、幸福指数和满意度。

二、工作目标

聚焦解决低保、低边失能失智及高龄居家老年人洗浴、家庭

保洁、房间整理、被褥洗晒等生活难题，通过政府购买服务方式，

由专业机构为符合条件的服务对象提供每月不少于2次、总时长

不少于5