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开展配电网工程安全管理提升专项行动防范人身安全事故

刘文烨;凌松;周远科

【期刊名称】《农电管理》

【年(卷),期】2018(000)008

【总页数】3页(P8-10)

【作者】刘文烨;凌松;周远科

【作者单位】国网安徽省电力有限公司;国网安徽省电力有限公司;国网安徽省电力

有限公司

【正文语种】中文

近年来，随着安徽城乡经济的快速发展，居民用电需求日益增加，国网安徽省电力

有限公司不断加强配电网建设改造力度。配电网工程点多、面广、参建单位错综复

杂，人身安全风险管控难度逐渐增加。面对这一情况，公司在2018年初全面启动

配电网工程安全管理提升专项行动，针对实际制定重点工作措施，夯实配电网建设

管理基础，筑牢本质安全防线，防范人身安全事故。

加强配电网工程管理体系建设

健全配电网工程管理机构。公司完善省、市、县三级专项工程办公室组织机构，各

级专项办在农网改造工程领导小组的领导下，承担配电网工程的综合协调职责，具

体负责配电网工程管理。市、县供电公司专项办统一由分管安全生产的领导管理，

落实专项办办公地点，充实人员配置，理顺管理关系。

强化各专业部门安全管理职能。农网工程需要公司各专业部门的协调合作，公司充

分发挥工程领导小组作用，进一步明确各专业组的安全管理职责，从配电网工程设

计及评审、施工队伍资质审查、施工招标、物资抽检、现场违章查处、安全履职监

督等环节，按照职责分工抓好安全管控工作。各市、县公司也对照明确配电网工程

项目管理责任体系,确保参建各方的管理职责严格落实到位。

做实三个项目部建设。业主、施工、监理项目部是工程实施的主体机构，公司通过

修订三个项目部管理实施细则，明确岗位设置、软硬件配置、工作流程、台账表单

等，根据配置标准和工程量建立相匹配的业主项目部，满足工程建设要求，并将市、

县公司配电队、供电所的设备主人作为甲方代表纳入业主项目部，作为配电网单项

工程项目经理，负责项目建设过程的现场管理、工程验收等工作。

提高项目部协同效率。县公司专项办建立工程周例会制度，定期组织三个项目部及

设计工代进行工作沟通，加强三个项目部工作协同和信息共享。运用工作联系单等

单据、流程，及时协调解决工程管理流程中的问题，消除管理过程盲点，提高协同

工作效率。试行业主和监理项目部合署办公，监理项目部周工作计划和日工单报业

主项目部备案，促进监理职责落实。

加强外包施工队伍管理

严格施工企业核查。公司制订了施工企业核查标准，明确核查内容和核查要求，在

年度零星工程与服务框架计划申报前，公司相关部门联合组织对省内外施工企业开

展实地核查，充分考证施工企业的资质等级、人员技术力量、管理能力和装备水平

等情况。核查结果作为判断该企业是否有能力在本地区承揽工程的依据，防止“皮

包公司”和挂靠企业。

严格施工人员管理。公司实行严格的施工人员审查制，在项目实施前、工程实施过

程中，重点对施工项目部关键人员的基本信息及资格真实性、社会保险记录等进行

动态检查，确保备案人员与工作票人员、现场人员一致性，对信息失真或无法证实

劳动合同管理关系的，无相关从业资格、无人身意外伤害保险、身体健康状况不符

合条件的，不予批准开工。

开展施工企业承载力分析。建立施工企业承载力分析模型，对施工企业关键人力资

源配置和施工机械装备水平进行分析，在承发包合同中，对施工工期、施工单位需

投入的人力等予以明确，防范超施工能力、超合同范围施工。制定合理工期，优化

停电计划流程和时限，降低施工企业超承载力风险。鼓励施工企业推广机械化施工。

开展施工企业履约评价及应用。制定履约评价办法，组织市、县公司对中标施工企

业每年不少于两次履约评价，并根据项目实施进展及时开展过程评价，综合评价施

工企业的综合管理能力、安全施工水平、工程建设质量、投诉管控、工程档案、工

程进度、诚信履约等方面情况。统一发布评价结果，将结果应用到招标采购。对不

良承包商进行通报、罚款、约谈、停工整顿或终止合同、纳入“黑名单”、上报政

府电力监管部门等处罚。

建立施工企业数据库。统一建立涵盖施工企业资质、人员资格、承包合同、施工进

度、违章记分、安全事故、安全诚信和黑名单等方面的施工企业数据库，实时更新、

统一发布，实现全省施工企业信息共享。建立施工人员入场证信息库，实现对所有

施工及管理人员入场证信息的统一管理。

开展施工企业安全技能培训。督促施工企业主动开展安全技能培训、考核。业主项

目部检查施工企业培训考试质量。开工前，业主项目部对备案施工人员（含施工项

目部管理人员）开展安规和技能普考，考试合格者方予发放“入场证”。施工项目

部应每月至少开