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高处作业安全管理方法

1总则

1.1高处作业是指在距离坠落高度基准面2米以上（含2米）有

坠落可能的位置进行的作业，包括上下攀援等空中移动过程。

1.2高处作业分为四个等级：Ⅰ级（2米≤hw≤5米）、Ⅱ级（5

米hw≤15米）、Ⅲ级（15米hw≤30米）、Ⅳ级（hw＞30

米）。经过危害分析，由于作业环境的危害因素导致风险度增加

时，高处作业应进行升级管理。

1.3Ⅱ级及以上高处作业时，必须办理作业许可证。

1.4除脚手架搭设的高处作业外，必须有完成作业任务的平台或

其他保证安全的作业条件。

1.5专门或经常从事高处作业人员应取得相应的资格证书。

1.6高处作业涉及用火、临时用电、进入受限空间等作业时，应

办理相应的作业许可证。

1.7许可证审批人和监护人应持证上岗，安全环保处负责组织业

务培训，颁发资格证书。

1.8作业期间应全程视频监控。

2管理职责

2.1安全环保处负责制订《高处作业安全管理规定》，并监督执

行。

2.2工程主管部门负责审查施工单位的企业资质和人员资质。

2.3施工单位负责编制高处作业施工方案并落实安全措施，负责

人持施工任务单，到施工作业所在的基层单位办理高处作业许可

证。

2.4各作业部（直属车间）确定现场负责人，现场负责人组织

相关人员对作业程序和安全措施现场确认，并在许可证相关栏目

签字确认。

2.5现场负责人应向施工单位作业负责人进行安全技术交底，施

工单位作业负责人向施工作业人员进行交底，并安排作业监督人

员。Ⅱ级及以上高处作业，基层单位必须全过程现场监督。

2.6高处作业完工后，基层单位和施工单位现场安全负责人应及

时组织验收，并在许可证完工验收栏签字。

2.7作业人员职责

2.7.1在作业前充分了解作业的内容、地点（位号）、时间和作

业要求，熟知作业中的危害因素和许可证中安全措施。

2.7.2持有有效的高处作业许可证，并对许可证上的安全防护措

施确认后，方可进行高处作业。

2.7.3对安全措施不落实而强令作业时，作业人员应拒绝作业，

并向上级报告。

2.7.4在作业中如发现异常或感到不适等情况，应及时发出信号，

并迅速撤离现场。

2.8监护人职责

2.8.1了解作业区域或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状

况；了解周边环境和风险，熟悉应对突发事故的处置程序。

2.8.2接到许可证后，应在技术人员和单位负责人的指导下，逐

项检查落实安全措施。

2.8.3应佩戴明显标志，当发现高处作业内容与许可证不相符，

或相关措施不落实时，有权制止作业。作业过程中出现异常时，

应及时采取措施，有权终止作业。

2.8.4作业过程中，监护人不得随意离开现场，确需离开时，收

回作业许可证，暂停作业。

3管理内容与要求

3.1作业前准备

进行高处作业前，生产单位现场作业负责人组织施工单位作

业人员和本单位相关技术人员针对作业内容进行JSA分析，确

定相应的作业程序和安全措施。同时负责进行双向安全交底，并

填写《作业前JSA分析和双向安全交底表》。

3.2作业安全措施

3.2.1从事高处作业时必须设专人监护。

3.2.2凡患有未控制的高血压、恐高症、癫痫、晕厥及眩晕症、

器质性心脏病或各种心律失常、四肢骨关节及运动功能障碍疾病，

以及其它不适于高处作业疾患的人员，不得从事高处作业。高处

作业人员作业前需提供有效的体检报告，体检报告附在高处作业

许可证后面。

3.2.3属地单位与施工单位现场安全负责人应对作业人员进行

必需的安全教育，其内容包括所从事作业的安全知识、作业中可

能遇到意外时的处理和救护方法等。

3.2.4应制定应急预案，其内容包括作业人员紧急状况下的逃生

路线和救护方法，现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场人

员应熟知应急预案的内容。15米及以上高处作业应配备通讯联

络工具。

3.2.5高处作业人员安全带应选用五点式双大钩安全带，作业及

移动过程中应始终保持至少有一钩系挂牢固，应系挂在施工作业

处上方，下方应有足够的净空，不得“低挂高用”。不得系挂在

有尖锐棱角的部位。当没有可靠的安全带系挂点时，应采取设置

生命绳、安全网等安全措施。使用的安全带应符合有关安全标准，

经常检查维护，发现破损、老化应立即更换。

3.2.6劳动保护用品应符合高处作业的要求，对于需要戴安全帽

进行的高处作业，作业人员应系好安全帽带。原则上禁止穿硬底

或带钉易滑的鞋进行高处作业。

3.2.7应根据实际需要配备符合