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“低碳楼宇”建设技术规范

编制说明

标准编制组

2024年12月

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一、任务来源及编制过程

1.1任务来源

为进一步规范行业发展，为低碳楼宇的运营和管理提供统一的标

准和规范，明确碳排放指标和节能要求，促使建筑行业积极采取措施

减少能源消耗和温室气体排放；为实现国家节能减排目标做出贡献，

推动经济社会可持续发展。杭州市环境保护科学研究设计有限公司向

杭州市环保产业协会（以下简称“协会”）提出编制《“低碳楼宇”

建设技术规范》（暂名）团体标准的申请，协会按照《杭州市环保产

业协会团体标准管理办法（暂行）》流程，在广泛征集编制单位的基

础上，邀请杭州市临安生态环境监测站，筛选符合要求的杭州市上城

区人民政府四季青街道办事处、杭州市生态环境局上城分局（排列不

分先后）等的行业精英、专家学者组成编制组，共同编制《“低碳楼

宇”建设技术规范》团体标准。

1.2编制过程

1.2.1成立标准编制组。编制组在认真学习《民用建筑能耗标准》

（GB/T51161-2016）《建筑碳排放计算标准》（GB/T51366-2019）

《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）等相关法规、标准的基

础上，编制了标准框架及标准草案。

1.2.2召开标准框架和草案讨论座谈会，在充分听取各参编单位

意见和建议基础上，确定标准名称（暂定）、框架结构，明确编制内

容分工和编制进度要求，并进一步修改完善编制说明。

1.2.3各参编单位按分工广泛收集目前低碳楼宇建设的相关标

准，梳理国内外各类楼宇在低碳领域开展的工作和取得的成效。对四

季青街道内的各类楼宇开展深入调研，充分挖掘已有的低碳成效和建

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设潜力。

1.2.4征求会员单位意见和建议并召开专家座谈会。将标准初稿

广泛征求会员单位意见和建议，在此基础上召开专家座谈会，按专家

意见和建议进一步修改、完善标准初稿，进而形成编制说明和标准征

求意见稿。

二、编制的必要性

城市是推动绿色发展、实现碳达峰碳中和目标的主战场。低碳楼

宇作为建筑领域的重要组成部分，其发展水平直接关系到节能减排和

环境保护的成效。而街道、社区是城市的“细胞单元”，是党和政府

联系、服务居民群众的“最后一公里”，也是完善生态环境治理体系、

推动人与自然和谐共生的现代化建设的重要阵地。低碳街道要求通过

推广清洁能源、生态环境保护修复、推广新型建筑材料、提高社区绿

化覆盖率和高碳汇植物比例等手段，从而有效降低社区整体的碳排放

量，并全面提升社区碳汇能力。

近年来，我国在低碳楼宇领域制定了一系列标准规范。这些标准

涵盖了节能设计、建筑材料、能源利用等多个方面，为低碳楼宇的建

设和评估提供了依据。例如，住建部发布的《近零能耗建筑技术标准》

确定了“超低、近零、零”能耗建筑递进式的发展路径，为低碳楼宇

的建设提供了明确的技术指导；建设部的《绿色建筑评价标准》和全

国工商联房地产商会的《中国绿色低碳住区减碳技术评估框架体系》

等均对低碳楼宇的节能、节地、节水、节材和环境保护等方面进行了

综合评价。但这些评价体系在低碳楼宇的整体能耗和碳排放方面的评

估仍有待完善。

因此，制定低碳楼宇团体标准，可以明确低碳楼宇的设计、建设、

运营和维护等各个环节的技术要求和规范，为行业提供统一的标准和

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指南，推动行业的健康发展。通过制定和实施标准，可以引导楼宇设

计和建设单位采用先进的节能技术和材料，优化建筑设计和布局，提

高能源利用效率和资源利用效率，减少能源消耗和排放，降低对环境

的负面影响。同时，为高质量建设“低碳街道”，四季青街道结合区

域特点和产业特色，补充完善制定“低碳楼宇”建设团体标准的工作

是有必要的。

因此，本标准的编制，可以实现以下目的：

（1）规范行业发展：为低碳楼宇的设计、建设、运营和管理提

供统一的标准和规范，引导行业朝着低碳、环保、可持续的方向

发展，避免无序竞争和低水平建设。

（2）推动技术创新：鼓