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第一章总则

为加强对外援助物资项目(以下简称物资项目)

的管理，保证项目质量，提高援助效果，依据有关法律、行

政法规，制定本办法。

第二条本办法所称的物资项目,是指中方在援外资金项

下,向受援方提供一般生产生活物资、技术性产品或单项设

备，并承担必要配套技术服务的项目。

第三条商务部负责物资项目的立项、管理和监督，处

理有关政府间事务.

援外项目管理机构（以下简称项目管理机构)依据商务部

有关规定组织和监督管理物资项目的实施，并接受商务部的

监督检查。

第四条驻外使领馆经济商务机构（以下简称经商机构）

协助商务部办理与物资援助有关的政府间事务,负责物资项

目实施的境外监督管理.

第五条各省级商务主管部门协助商务部处理物资项目

实施中有关具体事务。

第六条物资项目总承包企业及相关人员应遵守中国和

受援方法律法规，尊重受援方风俗习惯，根据本办法规定和

合同实施物资项目，并承担相应的法律责任.

第七条物资项目一般由中方负责实施，实行总承包责

任制；特殊情况下，由于受援方对援助物资有特别需求,须在

受援方当地采购非中国品牌产品的,经中方与受援方商定，援

外物资项目可以采用中方代理采购方式.

满足可标准化、技术成熟、质量优良、合理适用、绿色环保、

售后服务可保障等要求,符合有关货物出口的法律法规和中

国缔结或参加的国际条约、协定，并应通过法定的强制性产

品认证.

供货指导目录

第九条商务部制定并发布《对外援助物资供货指导目

录》(以下简称《指导目录》）,明确中国政府对外提供援助物

资的原则和导向，引导受援方依据《指导目录》提出物资援

助需求.

《指导目录》用于指导物资项目可行性研究（含拟供货

物清单编制）和立项工作。

对于受援方提出《指导目录》以外物资的，应当在可行

性研究中增加对该物资的专题政策评估和技术评价。

第十条《指导目录》的编制应本着“科学合理、客观

准确、政策引导、动态管理”的原则，重点规范产品的品名、

海关HS编码、产品描述、技术要求和产品标准。

第十一条商务部负责对《指导目录》实行动态管理，

根据对外援助需要及援助效果、外贸出口政策，技术标准变

化等情况，采取定期调整和不定期调整两种方式进行管理。

定期调整是对《指导目录》进行全面修订，每3年进行

一次;不定期调整对《指导目录》内已有产品有关技术标准等

随时更新，不新增加产品。

第三章采购管理

第十二条商务部负责物资项目总承包企业的资格管理,

企业资格的企业范围内选定。

项目管理机构根据《对外援助项目采购管理

办法》有关规定选定物资项目总承包企业。物资项目一般不

接受企业以联合体形式参与选定。

第十四条对于配套土建、安装或提供专业技术服务的

物资项目，需要将有关工作分包给其他单位的，投标企业应

在投标文件中提出分包方案，明确拟分包内容、分包单位和

分包金额，并承诺在中标后按照有关方案实施。中标总承包

企业应当将分包合同报项目管理机构备案。

分包方案一旦确定，原则上不得变更，因特殊原因确需

变更的，中标的总承包企业应当报项目管理机构同意。

投标文件未明确分包事项且未在实施合同中规定的，中

标总承包企业不得擅自将物资项目部分实施任务分包给其

他单位实施。

第十五条经可行性研究，物资项目下产品确定为唯一

生产或供货企业的指定供货产品,如须采用招标等竞争性方

式选定项目总承包企业的，项目管理机构与生产或供货企业

事先议定指定供货产品的价格和供货条件，并负责监督落

实，以保证采购活动的公平性。

实施管理程序

第十六条物资项目由中方审批立项、中外双方签订立

项协议等方式确定。

商务部对物资项目的可行性研究报告和立项建议书进

行审批后，按规定程序办理物资项目立项。商务部或项目管

理机构应在立项前将可行性研究确定的援外物资项目拟供

确认。

物资项目立项后,项目管理机构在政府间立项协议以及