水利工程建管结合模式的实践与思考.docx

·工程建设与管理·海河水利2010.No.4

水利工程建管结合模式的实践与思考

杨英，李旭，季树凯

(天津市永定河管理处，天津300131)

摘要：“建管结合”模式能够充分发挥建设、管理单位各方的优势，是一种管理观念的创新。在总结“建管结合”管理模式实践经验的基础上，阐述建管结合的基本方式，明确管理单位参与工程设计、采购、施工、调试、验收各阶段管理的主要工作内容。实施“建管结合”,为运行管理单位培养了技术人才、完善了工程性能和节约了技改投

资，综合效益显著。

关键词：水利工程；建管结合；管理单位；应用效果

中图分类号：TV512文献标识码：B

当今的水利工程项目建设，自筹建伊始，便着眼于尽快发挥工程效益，这就要求在工程建设整个过程中采取切实可行的工程建设管理模式。通过对水利工程建设管理中实行的“建管结合”管理模式的实践总结，发现该模式能建设优质工程、锻炼业务过硬的建管队伍、尽快实现工程效益。“建管结合”管理模式是在工程建设过程中诞生的一种新事物，是体现用户方意志的水利工程建设管理模式。“建管结合”这一新模式也会在将来的水利工程项目建设管理中不断完善，发挥其更大的效用。

1“建管结合”模式的提出

目前，国内大多数水利工程的建设已采用“建”“管”的投资模式，但在工程建设期间，工程管理单位不参与或较少地参与工程建设的设计、实施过程，只在工程完工后由建设方整体移交管理单位。这种“建管分离”的模式往往造成工程移交后工程使用条件与管理单位的要求有差距，随之带来的是技术改造项目多、持续时间长、难度大和投入资金较多，影响工程运行和效益的发挥。工程建设和工程管理虽是水利工程的两个不同阶段，但建设的目的是为了满足运行管理单位的需要，充分发挥工程效益，二者有着紧密的联系。工程建设过程涉及许多工程管理问题，工程管理方面的问题需要在工程建设过程中解决，二者不能割裂开来。

在工程建设过程中，需要设计单位、建设单位和管理运行单位密切配合。管理运行单位在设计开始阶收稿日期：2010-05-20

作者简介：杨英(1960-),女，工程师，主要从事水利工程管理工作。

文章编号：1004-7328(2010)04-0026-02

段应提出管理需求，设计单位根据设计规范、管理需求和其他基础资料开展设计工作；建设单位按照基本建设程序和相关法规要求，控制工程投资、质量和进度，最终提供给管理单位质量优良、性能完善的产品。

“建管结合”的主要模式，是在工程建设过程中，由出资方委托专业项目管理单位作为项目法人，负责组织成立项目管理处，下设若干专业部门，运行管理单位人员在工程建设初期按需布置在各部门，参与工程设计、招投标、设备采购、建设实施、工程验收、后评价等工程建设全过程的建设管理工作。同时，将运行准备与工程建设紧密结合，使对工程完善性技术改进在建设期间完成，使工程运行管理所需的技术转移提前进行，使工程设备的移交分步连续进行，直至全部工程竣工移交。

2对水利工程建设过程中实行“建管结合”模式的

实践总结

在实行“建管结合”管理模式中，管理单位全方位全过程参与工程建设是关键，实行建管并重、建管结合，为工程建成后投入运行管理奠定了坚实的物质基础。

在参加了几项“建管结合”模式的水利工程项目建设后，总结了建设过程中工程管理的经验如下。

(1)要把工程建设和工程管理有效地紧密结合起来，首先要增强“建管结合”的意识。工程建设人员要提高管理意识，最好要有运行管理工作的经历，改变单纯为建设而建设的片面观念；工程运行管理人员也要增强主动参与工程建设的意识，要将运行管理中遇到的新问题、想到的新方法主动告诉建设人

2010.No.4杨英，李旭，季树凯：水利工程建管结合模式的实践与思考·27·

员，转变工程验收后接收工程管理的观念。在工程建设过程中，运行管理者与工程建设者紧密联系，运行管理人员参与设计、招标施工、监理、项目验收等工程建设全过程的质量控制与管理，做到“建”与“管”紧密结合，建立工程项目的建管一体化机制。

(2)项目法人机构中要有工程管理人员参加。现在水利工程建设实行项目法人责任制，工程运行管理人员要从项目法人组建伊始就参加到机构中，参与设计、施工的各项管理工作。这是大量工程建设成功的经验，也是有法可依的。水利部在印发《关于