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公共安全事件网络舆情风险评估

1范围

本标准规定了公共安全事件网络舆情风险的评估流程。

本标准适用于公共安全事件发生后针对网络舆情风险的评估流程，包括数据收集处理、风险识别及风险评价方法，必要时可辅助应急管理部门进行风险管理以及有效、快速的做出决策。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T27921-2011风险管理风险评估技术

GB/T23694-2013风险管理术语

GB/T24353-2009风险管理原则与实施指南

GB/T25069-2010信息安全技术术语

3术语和定义

GB/T23694-2013，GB/T25069-2010中界定的术语和定义适用于本文件。

同时下列术语和定义适用于本标准。

3.1

分类classification

指按照种类、等级或性质分别归类。

3.2

分词participle

指根据某些中文规则将完整的句子分为一系列术语或短语。

3.3

数据预处理datapreprocessing

对数据进行的一些处理。例如清理异常值、纠正错误数据等。

3.4

停用词stopword

2

某些字或词语比如“的”、“是”在句子的表达中具有很小的意义而它们的出现频率很高，将此类单词从句子中删除将不影响其内容的表达。

3.5

公共安全事件publicsafetyevent

造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害的事件。

3.6

风险预测riskestimation

对事件发生的可能性、后果和风险水平进行推断或赋值的过程。

4评估流程与工作形式

4.1目标与原则

公共安全事件网络舆情风险评估的目标是通过提取社交网络数据中的公共安全相关事件，根据相关法律法规、标准规范的规定，识别和分析舆情风险，并对风险定级。

评估方应根据评估目标、任务要求，采用适当的技术手段，确定评估原则。

4.2评估范围

评估方应根据评估对象、要求以及特定时间、空间特点，确定评估范围。

4.3评估流程

4.3.1公共安全事件网络舆情风险评估流程由前期数据准备、风险事件识别、风险分析、风险评价、形成风险评估报告、反馈与更新等步骤组成。公共安全事件网络舆情风险评估流程如图1所示。

4.3.2为确保风险评估工作有效，应根据评估结果，有针对性地进行风险处置。

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图1公共安全事件网络舆情风险评估流程图

5数据准备与处理

5.1数据收集和预处理

5.1.1数据收集方案数据获取方法包括：

a)公开数据集；

b)社交网络关键词检索；

c)网络爬虫；

d)人为统计。

5.1.2数据预处理包括社交网络数据分类过滤，分词，去停用词。

5.1.3分类过滤

将社交网络数据通过技术手段分为和公共安全相关的几大类，过滤掉与公共安全不相关的无关数据，常用分类方法包括：

a)决策树模型（DecisionTreeModel）；

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b)卷积神经网络文本分类（TextCNN）；

c)朴素贝叶斯（NBM）；

d)支持向量机（SVM）；

e)其他。

5.1.4分词方法

指根据某些中文规则将完整的句子分为一系列术语或短语。有如下方法：

a)基于字符串匹配的方法；

b)基于统计的方法。

5.1.5去停用词

某些单词比如“的”、“是”在句子的表达中具有很小的意义，而它们的出现频率很高，因此可将此类单词删除。一般根据停用词表进行去除。

5.2评估依据和方法

评估依据包括：

a)法律、法规、标准规范；

b)政府文件、实施指南；

c)其他。

根据风险类型及风险评估的目的、范围、时间、预期效果及获取资料情况等因素，选择确定适当的风险评估方法及风险评估模型、指标。

5.3工作方案

风险评估工作方案内容主要包括：

a)团队组织：包括评估团队成员、组织结构、角色、责任等内容；

b)计划制定：包括各阶段的工作时间、内容、形式、成果（含最终风险评估的基本要素与结论）等内容；

c)风险准则确定。

6风险事件识别

6.1风险事件识别

风险事件识别包含对风险源的发现和确定，其目的是最大限度地识别出评估范围内的各类风险，并及时更新。

6.2社交网络风险识别范围

社交网络舆情风险识别的范围应包括：

a)社交网络中常态活动、事件；

b)社交网络中非常态活动、事件。

6.3社交网络风险事件识别流程

6.3.1编制风险点清单

分析社交网络资料，利用大