应急预案预三化一卡优化指导思路与方法.pptx

预案“三化一卡”优化

指导思路与方法

目录预案优化原因预案优化思路预案优化方法

预案优化原因—凸显问题有起色：下了很大功夫，想了很多办法；推进“三化一卡”预案优化；预案整体质量水平上了新台阶。

预案优化原因—凸显问题但不够：（管理和应用存在问题）“质量上不够高，应用上还不够好”；“形式符合，多数沦为摆设和花瓶”；“不能充分发挥其应有的指导作用”。

预案优化原因—凸显问题质量上还不够高，主要表现为：编制人员不合理；职责分工不研究；情景构建不开展；处置措施不把关；应急保障不落实；培训演练不结合；修订完善不及时；管理要求不统一。

预案优化原因—凸显问题应用上还不够好，表现在两方面：一是预案应用方法上还没有完全找准。未重视强调编后用、用后优，不能根据不同层次的人员，编制简单明了、一看就懂、一学就会的预案。“三化一卡”工作，全市部分区县有不同声音，思路不统一，认识不一致，导致行动不同步。

预案优化原因—凸显问题应用上还不够好，表现在两方面：…二是企业对预案的重视程度不够（主体责任！），对预案的重要作用体会还不完全到位，导致认识上有分歧，行动上不主动。

预案优化原因—努力方向一、想办法让企业认知预案(一）强化培训，提高认识首先抓好企业第一负责人或分管负责人理论上的培训，让企业领导们清楚预案的作用和重要性，从而重视和强调这项工作。重点抓好企业安全职能部门工作人员业务上的培训，让管理者明白预案的内容和要求，从而督促和抓好这项工作。必须抓好企业所有人员实操上的培训，让大家认可预案的作用和重要性，从而主动参与预案的编制与实施。

预案优化原因—努力方向一、想办法让企业认知预案（二））加强指导，规范管理一是要提高政府部门预案管理工作人员的业务水平，使其有能力去指导。二是要结合不同类型企业预案管理现状，我们要制定具体的指导措施，让企业认同，指导有力。三是准备出台全市统一的预案管理工作指导指南，让大家指导有据。

预案优化原因—努力方向二、下功夫让企业编好预案（5点）1.规范预案编制过程：规范编制人员组成和编制程序。2.强抓应急职责分工：要求企业领导要组织召开专题会议，研究讨论并形成会议纪要；平战结合，合理安排和定位各部门各岗位应急职能职责；划清职能职责边界，避免互相推诿情况；规范响应程序和级别，避免盲目施救和救援迟缓；按照分工强化训练，避免望而生畏。

预案优化原因—努力方向二、下功夫让企业编好预案3.强推情景构建工作：设定情景，根据风险评估结果，拟定“任务清单”。制定响应策略，按照“清单”，明确防控重点，明确每一个岗位关键的处置措施和步骤，直接到人、到设备。实施计划，要开展研讨与推演，制定实战型的演练科目并组织实施。应急准备，据情景合理优先安排和部署配备应急资源。

预案优化原因—努力方向二、下功夫让企业编好预案4.强化应急保障落地：一是出台企业应急保障基本装备配备标准并严格执行。二是明确应急管理经费提取标准，有的可与“三同时”和许可挂钩。三是严格执法，高限处罚。

预案优化原因—努力方向二、下功夫让企业编好预案5.严把评审论证质量：一是严把专家资质关口。二是严格考核专家评审行为，实行淘汰机制。三是加强企业论证监督，把企业内部论证资料作为外部评审材料之一。四是建立通报制度，针对专家、企业预案工作行为全市通报，形成相互监督、相互制约态势。

预案优化原因—努力方向三、出招数让企业用好预案调动预案编制积极性：一是进一步厘清“三化”具体操作内容、方法和步骤，发予企业参考让其易懂易学。二是加强预案编制指导，制作统一指导课件，教会区县，深入企业。三是按照志愿报名参与原则，建立辖区企业预案管理爱好者群（或班），不定期探讨研究相关课题。四是建立激励机制，推荐群员或班员作为预案培训教员，并推向全市。…

预案优化原因—努力方向三、出招数让企业用好预案1.….2.降低预案应用难度：一是优化处置卡“模板”，打造好“明信片”和“傻瓜相机”式的简版预案，变书为卡。二是大力提倡企业全员参与，变执行者为规则的制定者。三是建立优化完善机制，我的岗位我做主，让预案时时能够更新和处于“激活”状态。

预案优化原因—努力方向三、出绝招让企业用好预案3.固化预案检验方法：一是积极倡导预案与培训、预案与演练“同看一本书，同唱一台戏”。二是相对固定部门与岗位职能职责。三是制定培训演练年度计划并实施。

预案优化原因—努力方向三、出绝招让企业用好预案4.保证预案实施效果：一是明确企业主要负责人为预案管理第一责任人并严格考核其履职情况。二是强化企业所有员工为岗位责任人，严格考核和奖惩。三是准备出台重庆市预案管理实施指南或办法，实现标准和规范化管理。

预案优化思路两个方面：一是预案体系的优化；二是预案内容的优化。

预案优化思路1.预案体系的优化：理顺不同类型企