结合教育与社会发展的关系,对平鲁区逆流现象进行分析 .pdfVIP

结合教育与社会发展的关系,对平鲁区逆流现象进行

分析

每逢新学期开始，山西省朔州市平鲁区凤凰镇寄宿制小学的学生

曹元总会结交一些新朋友，而他们都是刚刚从城里返乡读书的小学生。

在不少地方城乡教育差距越拉越大，农村学生进城读书蔚然成风

的时候，平鲁区却出现了一股平鲁区逆流现象——让进城的农村孩子

回乡就读。

这绝不只是简单的“上山下乡”，其背后蕴含了政府精雕细刻般

的运作。在实现了义务教育全免费之后，平鲁将全部精力投入到无差

别教育的打造上。

追求城乡教育均衡发展，摒弃教育不公之痼疾，平鲁政府成为完

全责任人。

也正因此，2009年底平鲁成为“全国推进义务教育均衡发展工

作先进地区”，这一殊荣在全国仅有92个地区获得。正如教育部长

袁贵仁所言：义务教育是教育改革与发展的重中之重，而均衡发展则

是义务教育的重中之重。

执政者有责任让“山里娃”与“城里娃”享受到同样的优质教育，

不能让农村的孩子输在起跑线上

教育不公平，最突出体现为城乡教育的不公平。这一纠缠中国教

育良久的顽疾，在平鲁也曾典型存在。

2008年之前，全区的沟沟峁峁里散落着300多所农村小学，其

中只有一个老师的学校就有173所，10个学生以下的学校83所，农

村学校全部是复式教学。为维持教学正常运转，平鲁只能对教育工作

人员实行低职高用、低能高用。2007年底，全区农村共有小学教师

700名，达到学历要求的不足一半。

曹元的家在凤凰镇周边的村子里，原先他在村里的小学上学，可

后来，娃娃越来越少，教师越来越老，村里小学难以为继。为了让孩

子们能得到更好的教育，父母不得不把他转到离家甚远的城里的一所

小学就读。“漂”在城里的日子不好过，住校一学期得花800元，如

果不住校要花400元，但得租房子，房租也要1000元。

农村学生进城就读潮，拖垮了农村，挤垮了县城，原有的乡村学

校大的变小，小的更小，城里学校却人满为患，一个班的学生人数一

控再控也超过80人。孩子们挤在逼仄的空间里，很难说是在接受良

好的教育。

与此同时，数量多、规模小的农村学校占用了大量的财政经费，

尽管平鲁的教育经费以每年31％的速度递增，全区近一半的可用财

力花在了教育事业上，但巨额投资与取得的效益极不相称。

凤凰城镇寄宿制小学有着37年教龄的生活老师卢文杰对记者回

忆说：“我过去在屯军沟小学任教，三个年级加起来凑不到8个人。

我既是校长，又是班主任、语文老师兼数学老师，放学后还当‘厨师’，

其他科目根本没时间开。”

“教育，特别是义务教育不仅是社会发展的助推器，更是社会发

展的均衡器，是改变社会分层、促进社会公平的重要手段。执政者有

责任让‘山里娃’与‘城里娃’享受到同样的优质教育，不能让农村

的孩子输在起跑线上，”山西省朔州市平鲁区委书记、区长李俊对记

者说。

面对义务教育，政府有免费与公平的双重责任。实现教育均衡发

展，政府不能缺位，平鲁抓住重点环节实施重点作为

教育不公是最大的不公平，而义务教育的不公又是最大的教育不

公。面对义务教育，政府有免费与公平的双重责任。实现教育均衡发

展，政府不能缺位，平鲁抓住重点环节实施重点作为。

首先是教育版图的划定与变革。2007年，平鲁提出了“高中、

初中在城区，农村小学在乡镇”的学校布局思路。中国农业大学校长

柯炳生对这种布局很感兴趣，他对记者说，一个乡镇一个小学，中学

都集中到县城，这种做法比较独特，是一个亮点。过去那种藏在沟沟

壑壑里的小学校很难吸引好教师，学校集中在县城、乡镇，好教师就

能安心地工作了，如此，教育质量过几年一定会非常好。

办学思路既定，随之是平鲁政府大手笔的教育经费投入，仅仅一

年多的时间，3．2亿元财政资金投向教育。

宽敞明亮的教室，舒适的宿舍，干净卫生的食堂餐厅，齐全的专

用教室和后勤服务室，标准的运动场，微机室、语音室、多媒体远程

教育室，每个教室安装有电视机、ＤＶＤ，2008年秋季开学，投资

5000万元建设的12所美丽典雅的园林式小学出现在平鲁的山庄窝铺。

每个乡镇一所高标准寄宿制小学，替代了农村原来所有的小学和教学

点。

在榆林乡寄宿制小学一位叫周雄的小学生记忆中，过去的学校是

这个样子的：校舍又破又烂，有的还是危房；校园里道路坑坑洼洼，

晴天一堆土，雨天一地泥；