2017年山东省公务员录用考试《申论》真题(B类)及标准答案 .pdfVIP

2017年山东省公务员录用考试《申论》真题（B类）及标准答

案

山东申论真题2017年B类

(总分100,考试时间90分钟)

一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

二、给定资料

1．地球上的绝大部分能量，都是太阳能转化的，煤炭、石油、粮

食，没有太阳就不存在。在现代科技的帮助下，还能把太阳能直接转

化为电能，这就需要太阳能光伏发电系统，简称光伏。太阳能清洁能

源是将太阳的光能转换成为其他形式的热能、电能、化学能，能源转

换过程中不产生其他有害的气体或固体废料，是一种环保、安全、无

污染的新型能源。中国是世界上最大的光伏市场，连续8年成为全球

最大的光伏电池生产国。2016年，中国光伏发电量已经达到662亿度

左右。随着我国光伏利用市场的不断扩大以及模式的创新，“光伏+”

已成为一个新的投资热点。光伏产业也好，各个企业也好，急需这个

发展模式，也急需加强合作，实现共赢，跨界合作将是未来光伏发展

的一个方向。

2016年5月17日，由中国改革报社《能源发展》周刊主办的

“首届中国‘光伏+’创新发展论坛”举行，国家能源局新能源和可再

生能源司梁副司长表示，实践证明，光伏可以无处不在，也是可以广

泛应用的。“光伏+”势必是各种技术的融合，光伏只有与其他技术、

产业相结合，才能提供更多的市场价值，他认为，光伏可以和很多的

领域结合，结合起来又有更多的应用方式。“来自市场方面的创新非

常重要，虽然常说科技是第一推动力，但有了市场，科技才有用武之

地。‘光伏+’正是市场引导发展的模式，各种创新的发展都是在拓展

市场空间，无论是跟农业、林业，还是学校、医院、交通等众多方面

的结合，都是找到了一个新领域，开发了一个新的市场空间。”

2．当下我国正处于传统农业步入现代农业的转型阶段，这个阶段

的农业发展与现代化工业、新兴技术及信息紧密相连。光伏与农业跨

界融合迎来了前所未有的发展机遇，“光伏农业”成为现代农业发展

的一种新模式。

在青岛市大信镇，有一片占地500亩的光伏农业园区，每个大棚

上面都铺设了太阳能电池板。上面发电，下面种植，发电种植两不误。

村民肖某拥有10多亩农田，过去主要种花生、玉米、小麦，一年的收

入最多有2万～3万元。光伏农业园区建成后，肖某的部分农田被园区

租用，他每年都能获得土地租金收益，他自己还承包了园区里的3个

光伏大棚，获得额外的收益，年收入从原先的2万～3万元翻番至7

万～8万元。建设光伏发电站需要占用大片土地，而我国中东部地区，

土地资源极其珍贵，像这样建光伏农业大棚，把光伏发电与农业生产

结合起来，不仅获取了清洁环保的新能源，还提高了土地利用率，而

且像这样种植蔬菜、

蘑菇、茶叶、名贵药材等高价值作物，也增加了当地农民的收入。

煤炭的大量开采导致地表塌陷，采煤沉陷对生态环境和水文地质

环境造成了严重的影响。采煤区地势较低，往往处于积水沉积的状态，

水面光伏电站这种新型利用方式，将光伏电站与采煤沉陷区水面的综

合治理相结合，探索林光互补一体化发展模式，可以促进生态治理，

实现环境与经济效益的双赢。这种模式在一定程度上降低了企业在林

地上建设光伏电站的成本，对采煤沉陷区治理和生态建设起到了示范

作用。目前已在天镇县和南郊区实施了样板工程，并取得积极成效。

国家发展改革委能源研究所的相关专家认为，张家口、大同等地的成

功经验为规范我国光伏发电用地，明晰林业用地使用条件和使用标准，

提供了重要参考样本，同时还为我国光伏发电在荒山、荒地综合利用

以及生态林业等方面发挥综合效益提供了推广经验。

毛乌素沙漠南缘牛玉琴治沙基地从2009年开始陆续采用多套光伏

扬水系统进行浇灌，原先一眼望不见边的沙漠，如今是一眼望不到头

的树林，“沙进人退”变成了“人进沙退”。在治沙基地，一组组太

阳能电池板整齐地排布在眼前，旁边的蓄水箱和灌溉设备正常地运行

着，光伏扬水系统抽出的水源源不断地流淌出来，顺着管道和沟渠以

及其他的节水灌溉设备流向一片片茂密的林地和菜田，滋润着这片干

涸的土地。在正常日照情况下，这几套系统能满足2000亩土地的用水

需求。实际观测显示，系统提水种植的200亩苜蓿用来养羊，羊粪可

用来生产沼气及肥田种菜，真正做到了以农养牧、以牧养林的“种植