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基层党组织建设调研报告

为进一步加强我区基层党组织建设，近期，我们组成调研组，深

入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和两新“”组织党组织，

对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和

实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，

对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

一、城区基层党组织的基本情况

目前，城区共有基层党工委11个,党委10个,党总支19个,党支部361

个,党员7475名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建

设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别

近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施

“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，

党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保

证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用

改革的精神，发展的办法去研究解决。

二、存在的主要问题

（一）部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未

能充分发挥。一是部分单位党政“一把手”角色定位不准，把基层党组

织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业

务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，

存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使

党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的基层

党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到

基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；三是有的尽管

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能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进

取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

（二）少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。

一是无钱办事“”问题突出，在农村，由于没有成规模的村办企业，村

集体收入普遍较少，而村级债务负担比较重，据统计在28个村（菜

场）中，年集体收入少于50万元的8个，入不敷出的村13个，年收

入达到200万元的村仅有4个，集体经济薄弱使修路、敬老等公益事

业无力去办，村级公共设施建设举步艰难；同时群众由于得不到实惠，

对干部缺乏信任感，普遍存在个“人顾个人”思想。在社区，基本没有

集体收入，而区财政下拔的办公经费一年仅8000元，连最基本的办

公所需耗材都难以满足，社区党支部想组织党员开展一些活动，或奖

励一些工作成绩突出的党员，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、

思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信；

二是无“地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，据统计，目

前50个社区中还有2个社区没有办公场所，办公场所面积不足50平

米的有23个，50-100平米的11个，阵地建设步伐仍较缓慢，如和济

社区党委，现有党员234名，而借用的办公场所中党员活动室面积不

足20平米，严重影响了组织活动的开展；三是村、社区干部工作积

极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区

干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区

干部待遇仍然偏低，以XX年为例，农村主干年平均岗位报酬12231.5

元,“两委”委员平均岗位报酬为8123.5元;社区主干平均岗位报酬

11400元,“两委”委员平均岗位报酬9600元，明显低于在岗职工平均

岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健

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