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自贸协定中劳工协定问题研究的国内外文献综述
对自贸协定中劳工标准问题的研究
贸易协定中的劳工标准条款主要有美国和欧洲联盟两种运作方式。欧盟模式是一个软性和适应性强的制度,具有灵活的约束机制,以内部一体化为基础,进一步加强了细节建设的合作和监督;它进一步完善信息收集和藩库及渠道,信息渠道畅通,促进社会参与。相反,美国模式和欧盟模式最大的区别在于执行方式的侧重点不同。美国模式通过严格的制裁和监督,保证了核心劳工标准在国内法律中得到实施,并把国内法律转变成双边或多边协议,使各缔约国承担国际责任,并通过有效的制裁来保证其实施。该组织将贸易视为最有效的促进劳工标准的手段,并确保国际贸易的公平,建立一个完善的监督和实施机制,并要求制定一项国际协议或法律条款来推动国内法。总的来说,欧盟模式更为宽容,美国模式则更为严格(GilbertoSantos,2018)。《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》具有最典型的劳动标准。这项协议规定,缔约国必须在本国法律中承认劳工权益,将劳动纠纷纳入纠纷解决机制,以及通过采用制裁手段,使劳工标准能够有效实施,以实现国际贸易与劳工标准之间的联系的建立。支持多边主义,积极考虑加入CPTPP,是我国政府的一贯立场(李西霞,2021)。《美墨加协定》在劳工标准方面也进一步提出了更高标准的要求.较以往的NAFTA,注重强化劳动标准的执行,将劳动争议纳入主协定争端解决机制,允许运用贸易制裁措施来解决劳工方面的问题;在专设的劳工章节之中,将维系ILO核心劳工标准作为缔约国最低义务;在原产地原则中纳入劳动价值含量要求;投资机制中也引入了社会条款(吴秀,2019)。从国际劳工标准的发展趋势来看,国际劳工标准的认可程度普遍提高,它不再是发达国家意愿主导的产物,而是由发达国家和发展中国家共同管理的,使国际劳工标准逐步成为世界标准,维护了全球劳工的利益。同时,它的标准将更加细化,内容进行全面的升级改善,实施方式更加灵活多元,尽量符合不同国家不同发展状况(韩可卫,2020)。
劳工标准和贸易关系的研究
在这个问题上,发达国家和发展中国家表现出了不同的观点,经过反复讨论后,始终没有达成一致。发达国家强烈主张将劳工标准与国际贸易联系起来。廉价商品从发展中国家大量流入发达国家的国内市场,从短期内来考虑,发达国家人民的市场购买能力和消费水平有了很大的提升。然而,从长远来看,发展中国家劳工标准过低是其产品生产成本较低的主要原因,所以从发达国家角度出发来说,对发达国家造成了不公平的竞争,剥夺了发达国家国内产业的原有优势和国际竞争力。同时,发展中国家的过低的劳工标准是发达国家产业工人失业的一个原因,这相当于打击了相关产业,减少了国内就业机会(Stephen,2017)。加强劳动权利的保护,不仅对公司的发展有利,而且对社会的整体发展,对社会总体的稳定,对整个社会的经济都有促进作用(AlanB.Krueger,2018)。相反,发展中国家则强烈反对将劳工标准与国际贸易挂钩。低工资和低福利是低水平国家发展过程的一个必要阶段,统一的社会劳工条款则会阻碍发展中国家的经济发展,劳工标准的发展不应受到过多干预(陈钰,2019),发展中国家不能接受以劳工标准为基础构成的单边贸易体制,否则会损害国家产品优势,对发展中国家经济的发展不利(鄂晓梅,2010)。劳工标准作为各国抵抗其他国家经济发展冲击的屏障,会对失衡的贸易保护产生一定影响,阻碍自由贸易进程的发展,我国应该长期坚决抵制,避免无法承担高水平劳工标准带来的各项成本,而影响我国经济发展(荣四才,2014)。事实上,发达国家通过发起国际劳工标准问题,实际上是正在发展新形式的贸易保护主义(师坤,2012)。但是,从长远来看,使国际劳工标准与国际贸易接轨是大势所趋,逐渐形成统一的国际劳工标准是显而易见的,当发达国家和发展中国家都同意建立统一的劳工标准时,就会在国际贸易格局中创造双赢局面,改善各国工人的福利待遇和生活水平(张文昕,2017)。
(三)劳工标准对中国的影响
目前,国内外研究学者主要通过理论分析和实证分析来分析劳工标准对中国的影响。由于中国出口产品以劳动密集型为主,通过构建计量经济模型进行实证分析,采用用局部均衡分析法后,得出高的劳工标准对中国贸易会产生负面影响,包括对中国的贸易转移、贸易条件恶化和产业冲击都具有短期经济负效应(任家瑜,2017),同时通过局部均衡分析法发现,关税型和禁止进口型劳工标准会使出口国的福利大为恶化,劳工标签制度在短期内会使出口国的福利恶化(叶刘刚,2016)。国际劳工标准对我国出口企业也造成了较大影响。其一,它增加了出口企业的生产和经营成本,也就是花费巨大资金在认证企业社会责任标准上,给企业造成巨大的负担。这是发达国家为保护自身利益和政治地位,削弱我国的产品成本优势儿
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