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群体性不明原因疾病应急处置方案--第1页
群体性不明原因疾病应急处置方案
1总则
1.1编制目的
为及时发现、有效控制群体性不明原因疾病，规范群体性不明原因疾病发生
后的报告、诊治、调查和控制等应急处置技术，指导群体性不明原因疾病事件的
应急处置工作，保障人民群众身体健康，维护社会稳定和经济发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、
《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等法
律法规和预案，制定本方案。
1.3适用范围
本方案适用在中华人民共和国境内发生的，造成或者可能造成社会公众身心
健康严重损害的群体性不明原因疾病事件的应急处置工作。
1.4群体性不明原因疾病定义和群体性不明原因疾病事件分级
1.4.1定义
群体性不明原因疾病是指一定时间内（通常是指2周内），在某个相对集中
的区域（如同一个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校等集体单位）内同
时或者相继出现3例及以上相同临床表现，经县级及以上医院组织专家会诊，不
能诊断或解释病因，有重症病例或死亡病例发生的疾病。
群体性不明原因疾病应急处置方案--第1页
群体性不明原因疾病应急处置方案--第2页
群体性不明原因疾病具有临床表现相似性、发病人群聚集性、流行病学关联
性、健康损害严重性的特点。这类疾病可能是传染病（包括新发传染病）、中毒
或其他未知因素引起的疾病。
1.4.2分级
Ⅰ级特别重大群体性不明原因疾病事件：在一定时间内，发生涉及两个及
以上省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；或由国务院卫生行政部门认定
的相应级别的群体性不明原因疾病事件。
Ⅱ级重大群体性不明原因疾病事件：一定时间内，在一个省多个县(市)发
生群体性不明原因疾病；或由省级卫生行政部门认定的相应级别的群体性不明原
因疾病事件。
Ⅲ级较大群体性不明原因疾病事件：一定时间内，在一个省的一个县（市）
行政区域内发生群体性不明原因疾病；或由地市级卫生行政部门认定的相应级别
的群体性不明原因疾病事件。
1.5工作原则
1.5.1统一领导、分级响应的原则
发生群体性不明原因疾病事件时，事发地的县级、市（地）级、省级人民政
府及其有关部门按照分级响应的原则，启动相应工作方案，作出相应级别的应急
反应，并按事件发展的进程，随时进行调整。
特别重大群体性不明原因疾病事件的应急处置工作由国务院或国务院卫生
行政部门和有关部门组织实施，开展相应的医疗卫生应急、信息发布、宣传教育、
科研攻关、国际交流与合作、应急物资与设备的调集、后勤保障以及督导检查等
工作。事发地省级人民政府应按照国务院或国务院有关部门的统一部署，结合本
群体性不明原因疾病应急处置方案--第2页
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地区实际情况，组织协调市（地）、县（市）人民政府开展群体性不明原因疾病
事件的应急处置工作。
特别重大级别以下的群体性不明原因疾病事件的应急处置工作由地方各级
人民政府负责组织实施。超出本级应急处置能力时，地方各级人民政府要及时报
请上级人民政府和有关部门提供指导和支持。
1.5.2及时报告的原则
报告单位和责任报告人应在发现群体性不明原因疾病2小时内以电话或传
真等方式向属地卫生行政部门或其指定的专业机构报告，具备网络直报条件的机
构应立即进行网络直报（参照《国家突发公共卫生事件相关信息报
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