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平安建设调研报告

为深入推进平安盐津建设，巩固深化省级先进平安县创建成

果，结合当前平安建设现状，县委政法委组织力量对全县各乡镇、

各村（社区）及重点区域，以走、访、查、看及座谈的形式对平

安建设开展专题调研。现将其调研情况报告如下：

一、平安建设的主要做法及成效

自开展平安创建活动以来，县委、政府高度重视，把创建总规

划和年度计划纳入了全县经济社会发展的总体规划中，把它作为

执政为民的实事来抓，积极化解矛盾纠纷、整治突出治安问题、

推进社会管理、强化细胞载体创建、加强基层基础，确保了社会

大局持续稳定，有力促进了全县经济社会又好又快发展。

（二）抓排查、调纠纷、最大限度减少不和谐因素。我县坚持

把预防和化解矛盾纠纷作为社会稳定的基础工作来抓，进一步完

善了县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查化解、预警防控、责任落

实、交办督办等工作机制，坚持推行社会稳定风险评估，从源头

上预防和减少了社会矛盾，大量纠纷在第一时间得到有效化解。

同时，还组建了医疗纠纷、劳动争议、拆迁施工、矿业开发等行

业纠纷调解工作组，进一步提升复杂纠纷的调解能力。创新推行

政法部门副科级干部驻村（社区）指导矛盾纠纷化解工作机制，

指导协助乡、村两级排查化解各类矛盾纠纷。此外，还不断畅通

信访渠道，在事要解决上下功夫，县、乡、村三级领导干部坚持

定期接访、主动约访、带案下访、包案息访，采取注重“四问”、

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善于“四看”、把握“四宜”、坚持“四重”的“四个四”工作

法和沉下去、摆进去、融进去、跟上去、树起来的“四去一来”

工作法，化解了大量的信访问题，解决了一批疑难信访案件。

（五）抓细胞、建载体，积小安为大安。针对影响平安建设的

源头性、根本性问题，进一步完善了整治、排调、防范、宣传、

综合治理等工作机制，并对其创建目标任务逐一分解细化到乡镇

及部门，对已达标的“平安乡镇”、“平安村（社区）、平安单

位”实施滚动管理。同时，还突出细胞创建，深入开展“平安医

院”、“平安铁路”、“平安校园”、“平安企业”、“平安工

地”、“平安交通”等多形式的平安细胞创建活动，以小平安促

大平安。此外，还以“六五”普法和依法治县为契机，深入开展

“法律六进”活动，提升干群的安全意识，堵塞治安漏洞，全县

上下营造出了平安意识深入人心，和谐理念家喻户晓的良好氛围。

二、平安创建存在的主要问题及形势分析

（一）乡镇和单位之间发展不平衡，齐心协力、联合协作抓创

建的水平还需要进一步提升，平安创建基础设施投入不足，虽然

已按上级要求将平安创建工作经费纳入县乡财政预算，但在投入

技防和物防等硬件设施方面还显资金不足，

（二）随着经济社会的快速发展，各类工程项目的动工推进，

各种新矛盾、新热点不断涌现，尤其是征地拆迁、城镇建设、重

点工程建设、矿山开发及历史遗留的企业改制等影响社会稳定的

深层次社会矛盾，在合理诉求和不合理诉求的相互交织下，解决

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难度加大，加之极少数群众法律意识淡薄，信访诉求过高，思想

工作难以奏效，越级非正常上访形势依然严峻、任务仍然繁重。

（三）刑事犯罪仍然呈多发态势，故意伤害、杀人、强奸等暴

力犯罪时有发生，入室盗窃、过境贩毒、零星贩毒等影响