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最新整理xxxx省突发公共事件总体应急预案

1总则

1．1编制目的

提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少

突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会

稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，为实现xxxx在中部地区崛起和

全面建设小康社会创造安全和谐稳定的环境。

1．2编制依据

依据宪法及有关法律、法规、规章和xxxx文件，制定本预案。

1．3分类分级

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、

财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾

害和森林火灾等。

（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公

共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和

职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件，涉外突发事件等。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为

四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

1．4适用范围

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本预案适用于本省行政区域内可能发生或者已经发生的，需要由省人民政府负责

处置的特别重大、重大突发公共事件的应对工作。

本预案指导全省的突发公共事件应对工作。

1．5工作原则

（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障

公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成

的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。

增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公

共事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。在xxxx、省政府的统一领导下，建立健全分类管理、

分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。在各级党委领导下，实行

行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规、规章，加强应急管理，维护

公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联

动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍

的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转

高效的应急管理机制。

（6）平战结合、体制创新。把突发公共事件应急工作与人民防空工作紧密结合

起来，发挥人防资源（战时防空、平时防灾）在处置突发公共事件中的作用，通

过体制创新，为应对各类突发公共事件提供保障。

（7）依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监

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测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的

作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；

加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救