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全面建成小康社会的重点难点及对策建议

访问次数:6发布日期：2015-01-1316:02:32字体：【大中小】

陈雁桦

〔内容摘要〕按贵州省以县为单位全面建设小康社会进程的指标体系，六盘水

2012年全面小康社会总体实现程度达80.3%。但是按国家统计局监测方案，六盘水2012

年全面建设小康社会总体实现程度为68.7%。农村是六盘水全面建成小康社会的重点和

难点，农村经济发展、文化教育、资源环境则是重中之重。本文就如何重抓农村、突破

难点、解决重点提出对策建议。

〔关键词〕小康；重点；难点

〔作者简介〕市政府研究室

小康社会是邓小平同志在改革开放之初提出的战略构想。随着中国特色社会主义的

深入发展，小康社会的内涵和意义得到不断丰富。党从十六大提出“全面建设小康社会”，

到十七大指出“夺取全面建设小康社会新胜利的战略任务”，再到十八大提出“全面建成

小康社会”，并针对发展中的矛盾和问题，提出全面建成小康社会新要求：转变经济发

展方式，实现经济持续健康发展；不断扩大人民民主，切实尊重和保障人权；提高公民

文明素质和社会文明程度，增强文化软实力；更加主注教育、就业、分配、医疗、住房

等民生问题，全面提高人民生活水平；努力建设资源节约型、环境友好型社会。因此，

全面建设小康社会的发展目标，是一个综合性的指标，它的指标体系包括经济发展、社

会发展、人口素质、生活质量、民主法制、资源环境六个方面，体现在经济、政治、文

化、社会、生态等五个领域的战略部署。

1六盘水市小康社会实现程度

按照国统字（2008）77号文件，全面建设小康社会进程指标体系包含六个方面的

23项指标，市统计局依此测算出六盘水2012年全面建设小康社会总体实现程度为

68.7%。其中，经济发展方面为54.5%，社会和谐方面为87.1%，生活质量方面为79.1%，

民主法制方面为84.7%，文化教育方面为53.6%，资源环境方面为66.3%。其中，经济

发展、文化教育、资源环境方面实现程度最低（详情见表一）。

按贵康发（2013）5号文件，以县为单位全面建设小康社会进程的指标体系包含六

个方面的25项指标，市统计局依此测算出六盘水2012年全面小康社会总体实现程度达

80.3%。其中，经济发展方面为69.4%，社会和谐方面为77.2%，生活质量方面为81.5%，

民主法制方面为91.5%，文化教育方面为80.3%，资源环境方面为97.1%，经济发展、

社会和谐、文化教育方面实现程度最低（详情见表二）。

上述两种监测结果显示：按贵州省以县为单位的监测方案，六盘水在2020年实现

全面小康应该是有希望的。但是按国家统计局监测方案，六盘水实现全面小康的目标任

重道远，特别是经济发展、文化教育、资源环境成为全面建设小康的短板。

2全面建设小康社会的重点和难点

第一，农村是全面建成小康社会的重点和难点。经过30多年的改革开放，六盘水

社会经济快速发展，人民群众生活水平得到大幅提高，特别是十六届五中全会提出建设

社会主义新农村目标后，农村建设和城乡统筹发展得到加快。近年来，党中央、国务院

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出台了一系列更直接、有力的惠农措施，农业与农村经济呈现良好的发展局面，极大地