当前我国排污权交易及融资机制现状及探讨.pdfVIP

调查研究

当前我国排污权交易

及融资机制现状及探讨

■李良

摘要：排污权作为资源环境融资工具，是当前落实金融支持绿色发展，做好“绿色金融”这篇大文章的重要途径之一。排污权

的融资有赖于完善的排污权使用和交易制度，当前各地陆续细化完善排污权交易和融资的配套政策，推动排污权交易走

上市场化、规范化，让排污权融资更加顺畅。但排污权融资目前还存在体制机制上的一些障碍，如交易机制、价值评

估、登记、处置等制度不健全，排污权交易品种少、交易市场小且不统一，各省之间的排污权交易价格差异较大，影响

排污权融资的进一步发展。本文从排污权有偿使用的基本原则出发，分析了排污权交易以及融资机制，提出了一些有针

对性的建议。

关键词：污染物 排污权交易 抵质押贷款

。污权通常是指排放污染物的单位

《和水污染的治理活动中排

2020年3月中共中央国务院关于加快建设全国统一大

》，，依据国家或者地区法律法规规定的允许排放的污染物排放

市场的意见提出培育发展全国统一的生态环境市场推

，府生态环保部门允许并核定其在一个时

、，、要求和标准经政

进排污权用能权市场化交易探索建立初始分配有偿使

、、、。，间段内排放核定数量的某些种类污染物的权利。

用市场交易纠纷解决配套服务等制度2021年9月中

《》，（二）排污权交易

央下发关于深化生态保护补偿制度改革的意见明确提

“、”，

，，排污权交易是按照环境资源有价有偿使用原则在

出要完善市场交易机制逐步开展市场化环境权交易全面

，，

，，不超过核定排放总量的前提下充分利用市场机制取得相

实行排污许可制在生态环境质量达标的前提下落实生态

，过一级或二级市

。，应合法的排污权和可用于交易的排放量通

保护地区排污权使用和交易同时要拓展市场化融资研究

。污权交易既可以达到鼓励企

、、场进行市场化交易的行为排

发展基于水权排污权碳排放权等各类资源环境的融资工

，以让企业保护生态

。，业减少排放以保护生态环境的目的又可

具排污权交易制度是实现生态文明的重要手段但排污权

。

，，，环境的行为获得经济利益和经济补偿

交易要求高排污权交易参与方多弄清排污权交易机制