个人求助网络服务平台管理办法（征求意见稿）.doc

个人求助网络服务平台管理办法

（征求意见稿）

第一条为加强个人求助网络服务平台管理，保护求助人、信息发布人、捐助人的合法权益，根据《中华人民共和国慈善法》等法律法规，制定本办法。

第二条中华人民共和国境内的个人求助网络服务平台，适用本办法。

本办法所指的个人求助网络服务平台，是指专门为因疾病等原因导致家庭经济困难的个人，提供真实性查验后的求助信息发布和捐助资金归集、管理、拨付等服务的网络平台。

第三条个人求助网络服务平台，应当经国务院民政部门指定。

未经指定，任何组织或者个人不得以个人求助网络服务平台的名义开展活动，不得从事个人求助网络服务。

第四条申请指定为个人求助网络服务平台的，应当符合下列条件：

（一）有符合本办法规定的运营主体；

（二）已办理公安机关联网备案手续，并依法开展具有舆论属性或者社会动员能力的安全评估；

（三）网络安全保护等级不低于三级，并取得公安机关出具的信息系统安全管理保护备案证明；

（四）只从事个人求助网络服务，有功能完备的业务系统，具备线上线下服务能力，具备查验通过其发布的求助信息真实性的能力；

（五）已制定健全的服务协议、求助信息发布规则、个人信息处理规则等平台规则文件；

（六）法律法规规定的其他条件。

前款第一项中的运营主体，应当符合下列条件：

（一）具有独立法人资格，实际经营或者开展活动二年以上；其中，运营主体为公司的，申请时已经实缴的注册资本不低于2000万元；

（二）与银行签订捐助资金存管协议，并开设捐助资金专用存款账户；

（三）履行非经营性互联网信息服务备案，取得ICP备案编号并在有效期内；涉及经营电信业务的，还应当取得电信主管部门核发的、在有效期内的《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》；

（四）保证个人求助网络服务平台的相对独立性，规范关联业务，建立风险隔离机制；

（五）内部治理结构健全，运作规范，社会形象良好；

（六）无严重违法失信记录，未受到限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业等行政处罚。

第五条申请指定为个人求助网络服务平台的，应当提交下列材料：

（一）个人求助网络服务平台申请表；

（二）本办法第四条规定条件的证明材料和对材料真实性的声明；

（三）法律法规和国务院民政部门要求提供的其他材料。

第六条国务院民政部门根据工作安排，发布遴选个人求助网络服务平台的公告。

国务院民政部门组建评审委员会，确定拟指定的个人求助网络服务平台名单，并向社会公示。公示期满后，国务院民政部门确定并向社会公布指定的个人求助网络服务平台名单。

国务院民政部门应当自受理指定申请之日起三十日内公布名单，评审和公示所需时间不计算在三十日内。

第七条国务院民政部门指定的个人求助网络服务平台名单公布后，个人求助网络服务平台应当在六十日内向社会提供服务。

个人求助网络服务平台应当遵循合法、诚信、自愿、公平、公开的原则，为求助人、信息发布人和捐助人提供服务。

个人求助网络服务平台不得对求助人、信息发布人、捐助人附加违反法律法规和违背社会公德的条件，不得危害国家安全、损害社会公共利益和他人合法权益。

第八条个人求助网络服务平台应当弘扬社会主义核心价值观，遵循公序良俗，履行信息内容管理主体责任，加强网络信息内容生态治理，防范和抵制制作、复制、发布、传播不良信息，不得传播法律法规和国家有关规定禁止的信息内容。

第九条个人求助网络服务平台应当建立健全信息安全管理制度，完善用户注册、账号管理、信息发布审核、信息实时巡察等制度，及时发现、处置违法有害信息。

个人求助网络服务平台应当按照《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规规定，加强个人信息保护，规范个人信息处理。发生或者可能发生个人信息泄露、篡改、丢失的，应当立即采取补救措施，并按规定通知履行个人信息保护职责的部门和个人。

个人求助网络服务平台对求助信息的保存时间自求助完成之日起不少于五年。法律法规另有规定的，依照其规定。

第十条个人求助网络服务平台应当在显著位置公布平台规则文件。对平台规则进行重大调整的，应当在调整前向国务院民政部门报告。

个人求助网络服务平台应当在求助人、信息发布人同意平台规则以及捐助资金使用、退回等约定后，向其提供服务。

个人求助网络服务平台应当明确告知求助人、信息发布人对求助信息的真实性负责，明确告知求助人、信息发布人不得通过虚构、隐瞒事实等方式骗取救助。

第十一条个人求助网络服务平台应当要求求助人、信息发布人提交下列求助信息和相关材料：

（一）求助人、信息发布人的身份信息；

（二）求助人因疾病等原因导致家庭经济困难的情况；

（三）求助目标金额及用途；

（四）求助信息真实性声明；

（五）其他需要说明的情况。

个人求助网络服务平台应当建立审核团队，对求助信息的真实性进行查验。

第十二条个人求助网络服务平台查验