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辽宁省创业相关政策

一、税费减免政策（涉及财政、国税、地税、工商）

（一）辽宁省人民政府在《关于促进普通高校毕业生就业若干政策的通知》（辽政

发[2003]26号）和《关于促进普通高校毕业生就业若干政策的补充通知》（辽政发

[2004]21号）中，共制定18条促进高校毕业生自主创业的优惠政策，内容如下：

1．对自主创业的高校毕业生享受《关于贯彻落实下岗失业人员就业和再就业收费优

惠政策的通知》（辽政办发[2003]12号）文件规定的所有收费优惠政策。

2．鼓励高校毕业生从事个体私营经济。高校毕业生持教育行政主管部门、人事管

理部门发放和认定的《毕业证》、《自主创业证》申办个体工商户或私人企业的，

工商部门对其登记、注册要优先受理、优先办照并简化登记手续。申请从事小规模

私营企业的，实行试办期制。其中从事商贸经营的，试办期一年；从事生产型、科

技型的，试办期两年。试办期间核发营业执照并注明经营期限，免收注册登记费、

变更手续费、年检费。

3．鼓励和支持高校毕业生自谋职业、自主创业。对自主创业的高校毕业生，持教

育行政主管部门、人事管理部门发放和认定的《毕业证》、《自主创业证》，可享

受财政部、国家税务总局财税[2002]208号文件所规定的有关增值税、营业税、城

市维护建设税、教育费附加和个人所得税的优惠政策。

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4．对新办的从事咨询业（包括科研、会计、审计、税务等咨询）、信息业、技术服

务的企业或经营单位的，经主管税务机关批准，自开业之日起，第一年至第二年免

征企业所得税。

5．对新办的独立核算的从事交通运输业、通讯业的企业或经营单位，经主管税务

机关批准，自开业之日起，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税。

6．对新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业。对外贸易业、旅游业、仓

储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，自开业

之日起，经主管税务机关批准，可减征或免征企业所得税1年。

7．对到国家确定的“老、少、边、穷”地区新办的企业，经主管税务机关批准，

可在3年内免征企业所得税。

8．对在社区创办公益性的服务实体，享受自主创业的所有收费减免、税收减免、

贷款担保及贴息等一系列优惠政策。

（二）辽宁省地方税务局在《关于明确再就业税收优惠政策执行中若干问题的通知》

（辽地税发[2006]70号）中规定：对持有《自主创业证》的高校毕业生从事个体经

营的，从2006年1月1日起，可按财税[2005]186号文件第二条规定继续给予税收

优惠。此项政策的审批期限为2006年1月1日至2008年12月31日。

（三）财政部、国家税务总局在《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通

知》（财税[2005]186号）第二条规定：对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的

(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、

按摩、网吧、氧吧外)，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营

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业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人年度应缴纳税款小于上

述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为

限。

对2005年底前核准享受再就业减免税优惠的个体经营人员，从2006年1月1日起

按上述政策规定执行，原政策优惠规定停止执行。

（四）辽宁省财政厅在《转发财政部国家发展改革委关于对从事个体经营的下岗失

业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》（辽财非[2006]57号）中规定：高

校毕业生从事个体经营的，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自

其在工商部门登记注册之日起3年内免交有关省政府及省财政、物价部门批准设立

的登记类、证照类和管理类收费。具体项目包括：1.卫生部门收取的中医西医专业

技术资格评审费；2.劳动保障部门收取的就业前培训费；3.公安部门收取的特种行

业许可证工本费、印章防伪网络登记费；4.旅游部门收取的导游员资格培训费、导

游人员资格报名考试费；5.建设部门收取的城市占道费；6.国土资源部门收取的城

市私房占地费、城市临时占地费；7.省政府及省财政、物价部门批准设立的涉及个

体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目。

二、贷款担保政策（涉及财政、人民银行、银监局等）

1．各级政府设立的