就学存在问题及对策建议的调研报告-0301专业.pdfVIP

适龄特殊儿童入学、就学存在问题及对策建议的调研报告

（2018）

一、调研背景

依法平等享受接受义务教育，是《中华人民共和国义务教育法》赋予每一个

适龄儿童少年的权利。

近年来，中国陆续出台了数项与特殊儿童（指因个体差异而有各种不同的特

殊教育需求的儿童）教育相关的条例和政策，如2017年修订通过的《残疾人教

育条例》，及《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》等，各地政府也积极

跟进推出相应的地方政策，探索积极有效的融合教育实践。

为了更详细了解国内特殊儿童的受教育状况，汇集特殊儿童及家长的需求，

以此为基础推进相关政策和实践，心智障碍者家长组织联盟（以下称“联盟”）

连续三年开展了全国性的市场调研活动。

2016年联盟发起“融合教育现状与需求”调研，共收集了2140份普校教师

和8000多份残障儿童少年家长的有效反馈问卷，从而形成《关于提升全纳教育

的专业能力及建设支持体系的建议》，随后由代表委员递交两会并得到教育部等

部门积极回应。

2017年底联盟再次发起全国范围内的“适龄特殊儿童入学状况”在线问卷

调查，获得31个省份和直辖市的9484份6-15岁特殊儿童家长的有效反馈问卷，

其中2465份问卷的受访者在2017年申请入读小学或初中。在调研数据基础上，

形成了《适龄残障儿童入学状况调研报告》，连同两份学术研究报告《融合教育

课程在教师职前教育及资格证考试中落实情况调查报告》《普通教师融合教育素

养职后培训的政策文件分析报告》，形成了《关于提升教师融合教育素养的建议》

和《关于完善融合教育支持体系的建议》两份提案。

通过2017年底的线上调研，我们获取了大量的数据和信息，了解到特殊儿

童入学前存在的一些问题和入学后在学校遇到的一些问题。为了全面了解特殊儿

童的入学过程、在学状态，2018年，联盟再次开展针对特殊儿童入学问题的调

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研活动，以定性访谈的方式，去搜集一个个真实而丰满的个别案例。

二、调研设计

本次调研从政策和实践两方面入手，希望通过各地的案例和政策分析，最终

落实到如何完善政策措施从而促进特殊儿童入学，为2019年的政策提案提供支

持。

首先，通过搜集与研究各省市在特殊教育方面的公开政策文件，比对《残疾

人教育条例》及《第二期特殊教育提升计划》，了解各地教育部门在推进特殊儿

童入学方面的计划和措施。

其次，通过线上招募与甄别，选取不同城市级别的适龄特殊儿童家长进行深

度访谈，了解其入学过程中的详细经历。同时，预约访谈部分教育部门内部人士、

各地残障人士家长组织负责人，多角度了解各地发展特殊教育的具体措施，了解

特殊儿童在入学前和入学后存在的困难和问题，最终形成本调研分析报告。

需要说明的是，本调研采取个别访谈的方式，访谈对象主要是在入学环节和

入学后在学校就学中存在困难的特殊孩子家长，事实上大部分特殊孩子顺利入学

并融入普通学校，但并不作为本次调研的范畴。由于访谈对象的个别性、差异性

和对政策的了解和把握程度，访谈所得出的结论不能完全反映全国特殊孩子在入

学前后的整体情况，仅仅从某些侧面反映了个别特殊儿童及家长的教育需求，以

得到更多的社会关注，更多的政策支持。

从2018年10月—2019年1月，联盟通过“ABC美好社会咨询社”招募了15

名富有经验的市场研究访谈志愿者，通过培训、试访之后执行访问，共完成了

62个深度访谈。

62个深度访谈对象的构成：

12名2017年申请入学失败后教育部门协调入学的特殊儿童家长；

14名2018年申请进入小学或初中的残疾特殊儿童家长；

30名2017年之前曾经申请入学的家长（其中23名被访者同时担任各地家长

组织负责人）；

3名教育部门内部人士；

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3名幼儿园在读的特殊儿童家长。

59个受访的特殊儿童中，55名为心智障碍儿童（包含自闭症、智力发育迟

缓、唐氏综合征等等），3名视障儿童，