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清水河县生态文明建设示范县创建规划

（2022—2030年）

清水河县人民政府

二〇二二年七月

TOC\o1-2\h\z\u目录

前言 1

第一章建设基础与机遇挑战 3

第一节区域概况 3

第二节建设基础 5

第三节机遇挑战 9

第二章总体要求 14

第一节指导思想 14

第二节基本原则 14

第三节规划范围 16

第四节规划目标 16

第三章健全“四梁八柱”生态文明制度体系，打造“绿水青山就是金山银山”理论新的实践地 26

第一节强化生态文明建设决策考核 26

第二节建立健全资源高效利用制度 27

第三节严格落实生态环境保护制度 29

第四章深入打好污染防治攻坚战，打造沿黄河县域生态环境治理示范样板 32

第一节持续打赢蓝天保卫战 32

第二节着力打好碧水保卫战 35

第三节积极推进净土保卫战 37

第四节严密防控环境风险 39

第五章优化提升生态空间，打造黄土高原生态保护修复示范区 41

第一节加强国土空间用途管制 41

第二节构建生态安全格局 42

第三节强化山水林田湖草沙系统治理修复 43

第四节强化河湖岸线空间管控 45

第五节加强生态保护红线和自然保护地监管 46

第六章构建绿色低碳产业体系，打造内蒙古中部绿色发展示范基地 48

第一节发展绿色现代农牧业 48

第二节推进工业绿色低碳发展 50

第三节提高服务业绿色化水平 51

第四节加强资源能源集约高效利用 53

第七章加快推进美丽城乡建设，打造宜居宜业高品质生活样板城 55

第一节加强美丽城镇建设 55

第二节开展美丽乡村建设 57

第三节倡导绿色生活方式 58

第八章培育发展特色生态文化，打造黄河与长城文旅融合展示窗口 60

第一节加快培育生态文明意识 60

第二节弘扬地方特色生态文化 62

第九章重点建设工程 64

第十章加强保障措施 75

第一节落实组织领导责任 75

第二节健全资金保障机制 75

第三节建立评估考核体系 76

第四节完善社会监督机制 76

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前言

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态文明是实现人与自然和谐发展的必然要求，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。根据生态文明建设新形势、新要求，2021年7月，生态环境部印发《国家生态文明建设示范区建设指标（修订版）》《国家生态文明建设示范区管理规程（修订版）》（环办生态函〔2021〕353号），从生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化六个方面提出建设标准，鼓励和指导各地开展国家生态文明建设示范市、县创建，积极推进绿色发展，不断提升区域生态文明建设水平。

清水河县位于内蒙古自治区中部，呼和浩特市最南端，整体位置处于“呼包鄂”为核心的西部经济腹地，是自治区及首府向南开放的重要窗口，是两省三市三县交汇处。清水河县地处内蒙古高原和黄土高原衔接地带，南依长城，西濒黄河，在黄河“几”字弯东北角，处于黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）内，地理位置优越，生态区位重要。近年来，清水河县坚持“生态立县、生态优县、生态兴县、生态强县、生态富民”的发展思路，扎实推进生态文明建设，生态文明制度体系逐步健全、生态环境质量持续改善、生态空间格局不断优化、生态经济发展加快推进、生态生活品质巩固提升、生态文化创新融合发展。但也应该看到，清水河县面临生态环境本底脆弱、产业基础依然薄弱、资源能源利用率偏低、生态保护治理任务艰巨等突出问题，迫切需要探索出一条生态文明促进高质量发展的新路。

在新形势新要求下，清水河县开展生态文明建设示范区创建，既具有良好的建设基础，又存在不少压力和挑战。为贯彻落实国家、内蒙古自治区和呼和浩特市有关生态文明建设的要求，进一步提升生态文明建设水平，清水河县组织编制了《清水河县生态文明建设示范县创建规划（2022—2030年）》（以下简称《规划》）。《规划》以习近平生态文明思想为指导，聚焦“生态立县、生态优县、生态兴县、生态强县、生态富民”总目标，以加速融入黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略为统揽，以构建生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等6大体系为基本路径，打造“绿水青山就是金山银山”理论新的实践地、黄土丘陵沟壑区环境治理示范样板、黄河流域生态保护治理示范区、黄河流域绿色高质量发展示范基地、城乡建设绿色发展新样板、黄河与长城文旅融合展示窗口，是指导全县开展生态文明