社会公共需要 .pdfVIP

社会公共需要：是指由社会全体成员作为一个整体所提出来的需要。具体是指社会安全、秩

序、公民基本权利和经济发展的条件等方面的需要。主要特征：主体：社会公众客体：公

共产品或服务满足形式：联合消费，共同受益提供途径：政府以非市场方式提供

社会公共需要有关政府所介入的事情或政府的职责范围都与一个共同的主题按内容和范

围分成1政府保证履行其职能的需要2半社会公共需要3大型公共设施，甚至包括基础产业

什么是财政？应如何理解这一概念

财政是以国家（或政府）为主体的心支活动，它是国家政府采取某种形式，以一部分收入为

分配对象，为满足国家实现其职能的需要而实施的分配行为。财政的本质是以国家为主体的

分配关系，它具有公共性和利益集团性两个基本属性。

财政的产生条件一是剩余产品的出现.经济条件.提供财政分配的对象.反映财政产生的可能

性二是国家对产生.政治条件.提供财政分配的主体.反映财政产生的必要性产生的时间：原

始社会末期向奴隶社会的过渡期间产生的缘由：国家作为上层建筑，本身并不创造财富，

但其履行职能却必须消耗财富，因而只能依靠公共权力，强制无偿地参与一部分社会产品（主

要是剩余产品）的分配，故国家财政得以产生财政赤字是指财政分配在执行当中所出现的支

出大于收入的差额，它是财政运行的客观结果。赤字财政是指财政在计划中事先安排一个支

出大于收入的差额，它是政府人为制定的财政政策

何谓公共需要？试阐述它与政府行为及财政的关系。政府的根本任务是满足社会公共需要

但是需要一定的资金作为后盾所以引起政府收支活动（1）政府以征税、收费、举债等方式

取得财政收入（2）政府以投资、拨付经费、补助等方式进行支付为财政支出

市场失效称市场失灵或市场缺陷，指的是现实市场中不符合完全竞争条件的因素以及市场运

行结果被认为不完善的方面市场失效的类型第一类现实市场中不符合完全竞争的那些方

面。1、竞争失效：某些领域存在着垄断和寡头。2、外部效应：存在外部效益和外部成本。

3、公共产品：免费搭车4、信息失灵第二类：完全竞争市场运行结果本身的缺陷1、偏好

的不合理：产品或服务的价值不能以合理的价格来实现。2、收入分配不公：市场分配的结

果导致收入分配出现不平等差异。3、无法实现充分就业：有效需求不足必然导致失业现象

的存在。4、通货膨胀与经济失衡：出现经济扩张与波动。何谓财政职能？应如何表述市场

经济条件下的财政职能？财政职能：是财政本身所具备的职责和功能，它是财政本质的外

在反映，具有客观必然性仅根据我国实际情况：仍然将财政职能界定为分配、调节和监督

三大方面2）借鉴西方公共财政理论并结合我国实际：公共财政：①保证集中性公共需要

的职能；②调节和稳定社会经济的职能；③规范社会分配秩序的职能；④从财力分配和管理

方面积极参与政府各项重要决策的职能。国有资本财政：①价值管理职能；②调节国家与国

有企业利益关系的职能；③国有资产再投资的管理职能。

：目

资源配置职能即供应无法通过市场机制提供的社会货物并选择社会货物的构成的功能。

的：弥补市场机制缺陷，实现社会资源的充分有效配置实现方式：公共生产、税收、补贴、

财政资源配置的主要内容：

公债等1）调节资源在地区间的配置；2）调节资源在产业部门间

的配置；3）调节资源在公共部门和私人部门间的配置收入分配职能：即调节国民收入和财

富的分配，使之符合“公平”与“公正”状态的功能。目的：纠正市场分配下的不平等和贫

实现方式：财政收入分配职能的主要内容

富差异税收、转移支付等1）调节企业的利润水平；

2）调节居民个人的收入水平。经济稳定职能：即实现充分就业、稳定物价、国际收支平衡、

适当的经济增长的功能。目的：熨平经济波动。实现方式：税收、投资等分配手段以及预算

财政经济稳定职能的主要内容

政策：1）运用财政预算政策的“相机决择”作用实现社会供

求总量的平衡；2）运用财政制度性安排的“内在稳定器”作用平抑经济的波动。

公共物品的概念社会物品按照其在消费过程中受益对象范围的差异和提供方式的不同可分

为1、私人物品：即以市场方式提供具有个人消费性质的产品或劳务。2、公共物品：