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构建服务业统计调查指标体系的思考

摘要：随着经济的发展，服务业越来越受到国家和地方各级政府

的重视。因为服务业涉及的范围非常广，内容复杂，目前国内尚无

一套通用、完整的统计调查指标体系，给政府指导发展服务业带来

一定困难。本文围绕服务业统计调查指标体系构建尝试作一些思

考，期望有助于服务业调查指标的完善。

关键词：服务业；指标体系；思考

中图分类号：f719文献标识码：a文章编号：1001－

828x(2011)01－0229－01

国际经济发展经验表明，服务业的发达程度是衡量一个国家和地

区经济、社会现代化水平的重要标志。服务业的发展，有利于实现

产业结构优化、减少对自然资源的依赖，减轻对环境的损害，是实

现我国经济可持续发展的必然选择。然而，服务业是一个涉及内容

复杂，种类繁多的行业共同构成，要对其进行经济数据指标的统计

分析，必然涉及到如何构建一个统计指标体系的问题。只有在这个

基础上，所形成的结果才具有普遍性、通用性和指导性，赢得各级

政府的重视。

一、服务业统计范畴界定

服务业是国际上通行的一个概念，国内习惯称为第三产业。它是

指除第一、二产业以外的其他行业，根据《国发经济行业分类》(gb

／t4754－2002)的划分，第三产业包括交通运输、仓储和邮政业，

信息传输、计算机服务与软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，

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金融业，房地产业，租赁与商务服务业，科学研究、技术服务和地

质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，

教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化体育与娱乐业，公共管

理和社会组织，国际组织。一般认为，与现代计算机通讯技术、现

代管理技术相结合的服务业称为现代服务业。

二、建立服务业统计调查指标体系的原则

一是系统性原则。作为一个整体，指标体系应当能够基本反映服

务业发展的主要方面或主要特征，不仅强调服务业发展的总量因

素，也要强调服务业发展的速度、效益和结构等因素。同时，指标

体系作为一个广泛、综合、系统的范畴，既要包括为生产和生活服

务的部门的评价，又要包括为社会公共需要服务的部门的评价，各

个指标之间要形成有机、有序的联系，从多方面、多层次反映服务

业的进展情况。

二是简明性原则。指标体系应尽量简单明了，易于理解。指标设

置时采用量化指标，计算方法应当明确，不要过于复杂，计算所需

数据也应比较容易获得和比较可靠。同时，指标体系的算法也力求

科学、简单，且实用可靠。

三是可操作性原则。由于当前服务业统计调查工作尚处起步阶

段，统计基础比较薄弱，有些服务行业的统计资料难以搜集，因此，

统计指标的设计不宜太复杂，要尽可能地选取那些易于量化、数据

资料容易取得的指标，突出指标的可操作性。而且，服务业调查范

围不同，选取的指标也应有所不同。

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三、服务业统计调查指标体系

服务业统计涉及国民经济行业15个门类、47个大类、180个中

类、339个小类，种类繁多。考虑到服务业发展的特点及确立统计

指标的原则，结合当前服务业发展的实际情况，本文认为建立服务

业统计指标体系可从规模、结构、效益、增长等四个方面人手：

(一)反映经济规模的指标

在分析国民经济中各行业的发展状况时，首先会观察一个行业