【湖北省农产品出口的障碍分析及对策】湖北省农产品增值税 .pdf

【湖北省农产品出口的障碍分析及对策】湖

北省农产品增值税

【摘要】随着新贸易保护主义的兴起，绿色贸易壁垒越来

越成为农产品出口贸易的主要影响因素，湖北省农产品出口也

日益遭受其影响，出口障碍越来越多。本文主要分析了绿色贸

易壁垒对湖北省农产品出口的诸多障碍因素，并提出相关对

策，以提高湖北农产品国际竞争力，拓展出口市场。

【关键词】绿色贸易壁垒；农产品出口；障碍；对策

一、引言

绿色贸易壁垒又称环境壁垒，是一种新兴的非关税壁垒，

指各国政府和国际社会为了保护人类、动植物和生态环境的发

展和安全采取限制、禁止某些国际贸易活动的法律、法规、标

准政策及相应的行政措施，以避免这些贸易活动可能导致的环

境破坏，实现经济与社会的可持续发展。但是，这些强制性的

质量认证要求，卫生检验检疫制度等方式，对外国进口农产品

制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫检验、商品包装和标签，从而

提高产品进口的难度，最终达到限制进口的目的。绿色贸易壁

垒包括环境进口附加税、绿色技术标准、绿色环境标志、绿色

补贴制度、绿色卫生检疫制度等方面的内容。随着新贸易保护

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主义在全球抬头，各国越来越多使用绿色贸易壁垒来保护本国

的农产品市场，由此造成国际农产品贸易的摩擦和冲突越来越

频繁，矛盾纠纷日渐增多，绿色贸易壁垒已经成为国际农产品

贸易最主要的影响因素，这引起了中外学术界对这一问题的空

前重视并展开深入研究。

湖北省是我国的农业大省，地理条件优越，主要农产品产

量丰富，许多种类产量均位居全国前列。主导出口产品包括水

产品、蜂产品、食用菌、蔬菜、山野菜、茶叶、桑蚕丝、魔芋

等近年来出口的农产品频频遭受绿色贸易壁垒的限制，目前，

全省有50%的农产品出口受到国外绿色贸易壁垒的限制，出口

形势日益严峻。从实施绿色壁垒的贸易伙伴国来看，主要是欧

盟、美国、日本，并扩散到一些发展中国家。绿色贸易壁垒日

益成为发达国家制约我省农产品出口的一把利器，已经成为影

响湖北省农产品出口的主要障碍。

二、湖北省农产品遭遇绿色贸易壁垒的现状

目前，我省农产品出口目的国主要集中在美国、欧盟和日

本等主要的西方发达国家。下面以这几个主要出口目的国和地

区为例，来具体说明我省农产品出口遭遇绿色壁垒的现状。

1．日本对湖北省农产品出口实施绿色壁垒的状况。为了加

强对农产品、食品中的化学品残留的控制，日本于2006年5月

29日正式实施其酝酿了近3年的《食品中残留农业化学品肯定

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列表制度》，致使我省遭遇绿色壁垒的程度大大加深。该制度要

求：食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准；对于

未制定最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不

得超过“一律标准”，即0.01毫克/公斤。这项新标准与其以

前的规定相比在设限数额上大幅增加，在检测项目方面也成倍

增加。“肯定列表制度”涉及所有农业化学品的管理，范围之

广、标准之严前所未有，堪称“世界上最苛刻的标准”。肯定

列表制度实施以后，日本将自中国进口大米的农药残留含量，

从原来的65项检测指标增加到104项。日本是我省农产品重要

出口地之一，受此绿色壁垒的影响，我省茶叶和大米等农产品

被限制甚至停止出口。湖北省大米出口日本的数量近年来连续

大幅下降，全省2007年对日茶叶出口下降了73.8%。

2．美国对湖北省农产品出口实施绿色壁垒的状况。美国作

为我省农产品第一进口国，向来对我省农产品进口采取严格的

监察审核力度。美国现有近60种认证体系，对农药残留、食品

添加剂、色素、标签、致病菌等制定了严格的技术标准。其中

任何一项不达标，产品都不能进入美国市场。仅2006年1月到

3月的数据显示，美国食品与药物管理局扣留的中国产品就达

1140批次，其中湖北省农产品占17.6%。2007年6月28日，

美国食品和药品管理局（FDA）以不断在中国输美水产品中发现

氟喹诺酮药残为据，宣布从当日起扣查从中国进口的未经检验

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的五类水产品（对虾、鳗鱼、叉尾鱼回、鲮鱼和巴沙鱼）。湖北

省嘉鱼县和通山县是我国叉尾鱼回