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高等教育的全面深化改革

【内容提要】全面深化改革是党在新的时代条件下带领全国人民进行的新

的伟大革命，是当代中国最鲜明的特征。在社会经济转型的今天，我国高等教育

运行环境正在发生深刻的变化，推动高等教育全面深化改革，这是我国高等教育

创新发展的时代课题。高等教育的全面深化变革时代已经到来，直面挑战、主

动变革，这是时代赋予高等教育的使命，也是大学保持其生命力的重要的“进化

过程”。

【关键词】全面深化改革高等教育

十一届三中全会开启了中国改革开放的历史新时期。站在历史新起点，为进

一步推动改革纵深全面发展，十八届三中全会绘制了全面深化改革的新蓝图，吹

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响了中国特色社会主义事业继续前进的号角。随着我国经济发展进入新常态，

高等教育发展也进入了以规模增速放缓、提升质量为特征的新常态阶段。新常态

阶段的高等教育发展应以提升质量为核心，以全面深化改革为动力；从推动规模

发展转向促进内涵发展，从单项改革转向综合改革转变。高等教育改革实践不仅

需要调整政府与高校的改革行为，还需要协调多元改革模式。[3]

一、高等教育全面深化改革的意义

高校有几大职能，其中，人才培养是其根本职能；科学研究可以转化、促进

人才培养；服务社会是广义的，一种是直接服务社会，另一种是间接但更为重要

的方式是，高校培养的人才进入社会后服务社会.判断的标准是要看是还是有利

于人才培养这一核心任务和本质工作，是不是有利于人才培养质量的提高，是不

是为立德树人服务。[4]

中外教育发展史揭示了一条规律——如果一种教育形式或一类学校不能适

应社会发展的需求，社会必会创造出另一种教育形式或学校来适应特定的社会需

求及教育需求。物竞天择，适者生存。丛林法则，优胜劣汰。这是发展规律，也

是高等教育发展面临的社会形势。从西方大学发展历史来看，世界一流大学的发

展和变革始终是服务对象的发展和变革所推动的。世界一流大学往往是那些能够

顺应时代潮流，将自身发展融入到国家和民族发展事业之中，并为之作出积极贡

献的大学。[5]

高等教育职能与运行环境的变化要求我们必须对高等教育进行深化改革。现

代科学技术发展和经济社会进步在全面影响高等教育发展。大学保存和传承文化

与文明的作用部分被替代，大学传统的研究活动也越来越多向企业研发转移。社

会创新企业的那事崛起，在一定程度上冲击大学的传统社会服务职能。在这样的

时代，大学存在的合理基础面临重建，这是大学的挑战，同时也是大学变革的重

要契机。

中国社会整体上已经从“文凭短缺”进入到“文凭相对过剩”时代，大学文

凭的符号功能在降低，社会配置作用在下降。高等教育的价值正在从“提供高端

学历文凭”发展到“提供满足学生需要的教育”。随着人口结构变化和高等教育

普及程度的持续提高，我国高等教育入学机会的供需关系在发生根本性变化，从

“供不应求”到“整体供求平衡、结构性供需失衡”，未来可能会出现“供大于

求”。高等教育将会从“高校选拔人才”到“学生选择高校的教育”转变。“能否

提供为社会需要的高等教育”成为关系高校兴衰的核心和关键。随着高校毕业生

的持续增加，分割的劳动力就业市场中的供需情况在发生逆转，低端市场劳动力

不断出现“用工荒”，高端劳动力市场呈现的则是“就业难”。在这样的社会环境

里，高校如何确立自身的社会需要基础，寻找现代市场定位，推动自身特色发展，

形成新的核心竞争力，这是需要认真面对的现实问题。

二、高等教育的全面深化改革的目标

首先，改革要有正确的方向和目标。要一张好的蓝图干到底。要看到自身的

劣势和不足，必须坚持发扬改革创新精神，深化改革，变单项改革为综合改革，

变一般性改革为体制机制突破性改革。改革的目的是调动教职工积极性，调动学

生积极性，全面提高人才培养质量。[6]

三、高等教育的全面深化改革的内容

在确定了目标和方向后，我们需要进一步确定具体的改革内容：首先是人才

[7]

培养思想与机制的创新，我们今天的高校人才培养模式尽管有着比较细致的专

业划分，但总体上仍然是基于班级授课制的“小批量”的生产模式。按照“人才

需要规格—人才培养目标—教育体系设计—课程教学计划—教学实施—毕业成

为合格人才”这样的逻辑设计教育体系。这样的“小批量”培养模式