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通信工程常识

通信工程建设程序

一、通信工程建设实施阶段的工作内容

建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产

整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。这个法则是在人们认识客观规律的

基础上制定出来的，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证；是多年来从事建设管理经

验总结的高度概括，也是取得较好投资效益必须遵循的工程建设管理方法。按照建设项目进

展的内在联系和过程，建设程序分为若干阶段。这些进展阶段有严格的先后顺序，不能任意

颠倒，违反它的规律就会使建设工作出现严重失误，甚至造成建设资金的重大损失。

（一）建设程序包括的主要阶段

通信行业基本建设项目和技术改造建设项目，尽管其投资管理、建设规模等有所不同，

但建设过程中的主要程序基本相同。大中型和限额以上的建设项目从建设前期工作到建设、

投产要经过项目建议书、可行性研究、初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、

施工招投标、开工报告、施工、初步验收、试运转、竣工验收、投产使用等环节，如图1

所示。

图1一般建设程序

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（二）建设实施阶段的主要工作内容

通信建设项目的实施阶段由初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招

投标、开工报告、施工等七个步骤组成。

根据通信工程建设特点及工程建设管理的需要，一般通信建设项目设计按初步设计和施

工图设计两个阶段进行；对于技术上复杂的或采用新设备和新技术的项目，可增加技术设计

阶段，按初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行。对于规模较小，技术成熟，或套

用标准的通信工程项目，可直接做施工图设计，称为“一阶段设计”。

1、初步设计

项目可行性研究报告批准后，由建设单位委托具备相应资质的勘察设计单位进行初步设

计。设计单位通过实际勘察取得可靠的基础资料，在经技术经济分析进行多方案比较论证的

基础上确定项目的建设方案、设备选型及项目投资概算。

设计文件应符合项目可行性研究报告、有关的通信行业设计标准、规范要求，同时包含

未采用方案的扼要情况及采用方案的选定理由。

2、年度计划安排

建设单位根据批准的初步设计和投资概算，经过资金、物资、设计、施工能力等的综合

平衡后，做出年度计划安排。年度计划中包括通信基本建设拨款计划、设备和主要材料储备

（采购）贷款计划、工期组织配合计划等内容。年度计划中应包括单个工程项目和年度的投

资进度计划。

经批准的年度建设项目计划是进行基本建设拨款或贷款的主要依据，是编制保证工程项

目总进度要求的重要文件。

3、施工准备

建设单位根据通信建设项目或单项工程的技术特点，适时组成管理机构，做好工程实施

的各项准备工作，包括落实各项报批手续。

施工准备是通信基本建设程序中的重要环节，是衔接基本建设和生产的桥梁。

4、施工图设计

建设单位委托设计单位根据批准的初步设计文件和主要通信设备订货合同进行施工图

设计。设计人员在对现场进行详细勘察的基础上，对初步设计做必要的修正；绘制施工详图，

标明通信线路和通信设备的结构尺寸、安装设备的配置关系和布线；明确施工工艺要求；编

制施工图预算；以必要的文字说明表达意图，指导施工。

施工图设计文件是控制建筑安装工程造价的重要文件，是办理价款结算和考核工程成本

的依据。

5、施工招投标

建设单位应依照《中华人民共和国招标投标法》和《通信建设项目招标投标管理暂行规

定》，进行公开或邀请形式的招标，选定技术、管理水平高、信誉可靠且报价合理、具有相

应通信工程施工等级资质的中标通信工程施工企业。在明确拟建通信建设工程的技术、质量

和工期要求的基础上，建设单位与中标单位签订施工承包合同，明确各自应承担的责任与义

务，依法组成合作关系。

6、开工报告

建设单位应在落实了年度资金拨款、通信设备和通信专用的主要材料供货及工程管理组

织、与承包商签订施工承包合同后，建设工程开工前一个月，向主管部门提出开工报告。

7、施工

施工承包单位应根据施工合同条款、批准的施工图设计文件和工前策划的施工组织设计

文件组织进行施工，在确保通