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农村垃圾治理中存在的问题及对策的研究

作者：张盼

来源：《祖国》2019年第14期

关键词：农村垃圾治理;农村环境;对策

一、研究背景、重要性及意义

（一）研究背景

农村居民生产生活方式逐步现代化，过分追求经济效率，农村垃圾的任意堆放以及胡乱

填满、焚烧，使农村居民和环境之间的矛盾日益突出。党的十九大报告提出实施乡村振兴战

略，遵循产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求。因此农村垃圾治理

问题成为质量兴农、乡村绿色发展的关键所在。

（二）研究重要性意义

实施乡村振兴战略坚持农村农业优先发展，坚持乡村全面振兴，坚持人与自然和谐生

存，农村是农民生活的地方，农村环境直接影响着农民的生活质量，农村垃圾治理的尤为重

要。尹地长[1]表示治理农村垃圾有利于弥补乡村环境短板，推动社会文明程度迈上新台阶，

助推可持续发展及城乡统筹发展。农村垃圾的任意堆放、焚烧、填埋不仅对农村生活环境造成

污染不宜于农民居住，影响农民的生活质量，而且也不利于农村经济的可持续发展，因此我们

应该认识到农村垃圾治理的重要性。

二、甘肃省宁县湘乐镇垃圾治理的现状

湘乐镇共有14个行政村，105个村民小组，镇域面积147平方公里，全镇现有6461个农

户，其中农业人口23775人耕地5.53万亩，地形破碎，立地条件差。在农村居民生产生活方

式逐步现代化，农村垃圾日益增多的情况下，湘乐镇积极推行“户分类、村收集、镇转运、县

处理”力争达到县统筹镇、镇统筹村。依托“十村示范白村整治工程”和农村环境连片整治工

程，湘乐镇主要以生活垃圾、农业生产垃圾、工业垃圾为主，在具体运作中，将废旧塑料和农

膜运至废旧地膜收集屋，存到一定量后运至废旧地膜再生利用厂中加工成塑料制品;将树叶、

柴草、粪土等可降解垃圾，采用生物堆肥的方式在蓄粪池或沼气池中进行储存、发酵，转化成

有机肥料还田利用;将建筑废渣、废料等不可回收垃圾直接运至县乡垃圾填埋场进行无害化处

理。村上还制定了村规民约，督促农户实行门前包扫、包集、包整洁的三包‘’制度，并轮流负

责对垃圾进行填埋处理。

湘乐镇以种植业为主，经济条件落后。地形破碎，交通运输条件有限，当地居民外出打

工人数众多，当地居民受教育水平低，环境保护意识淡薄。在当地政府大力开展垃圾治理的同

时生活垃圾、农业生产垃圾、工业垃圾的任意倾倒、堆放、填满、焚烧现象也普遍存在。

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三、湘乐镇垃圾治理中存在的问题

（一）政府投入不足，管理缺位。

杨晓波等则指出，对于农村垃圾，一方面要对其进行分类处理，另一方面要加强政府在

垃圾处理方面的职能。湘乐镇共有14个行政村，105个村民小组，每村只有一辆专门运输垃

圾的车辆，且每周定期收一次，这远远不能满足当地居民的需要，垃圾每周只定期收一次，势

必会造成村民垃圾的积攒、堆放，且农村主要以生活垃圾为主，容易导致腐烂，影响村民的生

活质量。政府资金的投入力度不足，湘乐镇在2018年10月期间，由于当地村委会拖欠垃圾运

输车辆工人工资，导致其罢工两个月，在此期间当地居民自行处理垃圾，造成垃圾的任意堆

放、丢弃，造成了该地农村环境的脏、乱、差。

湘乐镇没有成立相应的管理机构对农村垃圾进行管理，而是由各村委会进行自主管理且

各村委会也没有设置专门的组织进行垃圾的回收、分类