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铁路安全生产责任制管理体系研究与应用

摘要：近些年，我国的铁路运输事业迅猛发展，这与企业重视铁路安全生产管

理有着紧密的关系，安全生产管理已经全面的渗透到铁路运输生产环节中。企业

时时刻刻都在对安全管理工作进行创新，不断完善铁路安全生产责任管理体系。

本文以安全生产责任管理体系为研究对象，探讨了安全生产责任及责任管理体系

的构成，分析了安全生产责任管理体系对企业发展的重要性，详细介绍了铁路安

全生产责任管理体系及其应用。进一步探讨影响铁路安全生产的因素，根据影响

铁路安全生产的因素提出了基于铁路安全生产责任管理体系强化安全管理的措施，

旨在为铁路企业安全生产及安全管理提供一些参考。

关键词：铁路；安全生产责任管理体系；应用；创新；预防

引言：

铁路运输作为国内交通运输的主要方式，随着我国铁路施工技术及列车技术

的发展，铁路运输在国内交通运输的比例不断提升。客运运输在铁路、公路、航

空、水运四大交通运输中位居首位，物流运输更超过60%。铁路运输的比例还在

随着铁路建设里程的增加而不断扩大，这对铁路安全生产管理提出了更高的要求。

铁路安全生产管理渗透在安全生产的每个环节，它是铁路运输发展的基础。2008

年胶济铁路发生“4.28特别”重大铁路交通事故，2011年甬温铁路发生的“7.23特”

别重大铁路交通事故等事故的发生均与安全生产责任管理都有着直接的关系。如

何避免此类的安全事故的发生，不断强化安全生责任管理工作是预防安全事故中

必不可少的措施。安全生产责任管理体系涉及铁路生产管理中每一个环节和岗位。

因此，研究铁路安全生产责任管理体系对提升铁路安全生产管理水平和预防生产

安全事故的发生都有着重要的意义。

一、安全生产责任制管理体系概述

（一）安全生产责任

涵义1.

安全生产责任制是根据我国“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方

针及安全生产法规建立的由职能部门、各级领导、工程技术人员、岗位操作人员

在安全生产过程中对安全生产层层负责的制度。它是企业管理制度的重要组成部

分，也是企业最基本的安全生产管理及劳动保护制度的核心内容。

要求2.

安全生产责任制要求明确企业各级领导、各级职能管理部门、各级管理人员、

各工作岗位的安全生产职责，做好人人有责的管理。安全生产管理组织体系建立

应遵循分级、分线、系统化及权责一致的原则，必须将安全生产分配到各个岗位

及生产职责中。

原则3.

安全生产责任是岗位生产职责最基本的体现。安全生产职责必须遵循以下原

则：（1）生产与安全管理同时原则；（2）安全管理责任人与责任一致原则；

（3）计划、布置、检查、总结、评比生产工作保持同步性原则；（4）职能部门

在各自范围内对安全生产负责的原则；（5）从业人员遵章守纪的原则。

（二）安全生产责任制管理体系的构成

主要包括：安全生产保障体系；安全生产保障措施；安全监督管理体系；先

进的安全管理理念。

二、铁路安全生产责任管理体系

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（一）方针、原则、依据及目标

方针1.

安全第一，预防为主，综合治理。

原则2.

第一管理者全面管理安全，安全责任层层分解，责任落实到人。

依据3.

安全生产责任制管理体系的构建依据《中华人民共和国安全生产法》、《铁

路安全管理条例》、《铁路建设工程安全生产管理办法》、《铁道部铁路建设管

理办法》、《铁路工程施工技术规程》及其他