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船舶与港口污染防治专项行动实施方案

（2015~2020年）

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态

文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）、《大气污染

防治行动计划》（国发〔2013〕37号）和《水污染防

治行动计划》（国发〔2015〕17号），结合履行国际公

约相关义务和我国水运发展实际,全面推进船舶与港

口污染防治工作，积极推进绿色水路交通发展，特制

定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精

神，认真落实党中央、国务院的决策部署，大力推进

生态文明建设，依法推进船舶与港口污染防治工作，

以减少污染物排放和强化污染物处置为核心，以完善

法规、标准、规范为基础，以推进排放控制区试点示

范为抓手，港航联动，河海并举，标本兼治，协同推

进，努力实现水运绿色、循环、低碳、可持续发展。

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（二）基本原则。

坚持统筹谋划、防治结合。紧密结合船舶与港口

污染防治工作现状和阶段性特征，立足当前、着眼长

远、科学规划、有效衔接，系统提出分阶段行动目标

和主要任务，强化源头防控，注重科学治理，有序推

进船舶与港口污染防治工作。

坚持全面推进、重点突破。系统梳理船舶、港口

污染防治全过程、各环节存在的问题，紧抓制约污染

防治水平的关键领域和重点环节，打好攻坚战，以点

带面，全面推进船舶与港口污染防治工作。

坚持政府推动、企业施治。贯彻节约资源和保护

环境的基本国策，在充分发挥污染防治企业主体作用

和市场调节作用的同时，发挥好政府的政策引导和监

督管理作用，形成政府、企业协同推进工作格局。

坚持创新驱动、示范带动。发挥企业的科技创新

主体作用，加强船舶与港口污染防治关键技术、设施

设备科技攻关，推动科研成果的转化应用；选择具有

较好基础条件、符合污染防治发展方向的项目，开展

试点示范和经验推广，推动污染防治工作深入开展。

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（三）工作目标。

总体目标：到2020年，船舶与港口污染防治政策

法规标准体系进一步完善，船舶与港口大气污染物、

水污染物得到有效防控和科学治理，排放强度明显降

低，清洁能源得到推广应用，船舶和港口污染防治水

平与我国生态文明建设水平、全面建成小康社会目标

相适应。

具体目标：到2020年，珠三角、长三角、环渤海

（京津冀）水域船舶硫氧化物、氮氧化物、颗粒物与

2015年相比分别下降65%、20%、30%；主要港口90%

的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电，50%的集装箱、

客滚和邮轮专业化码头具备向船舶供应岸电的能力；

主要港口100%的大型煤炭、矿石码头堆场建设防风

抑尘设施或实现封闭储存。沿海和内河港口、码头、

装卸站（以下简称港口）、船舶修造厂分别于2017年

底前和2020年底前具备船舶含油污水、化学品洗舱

水、生活污水和垃圾等接收能力