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安全作业指导书

为贯彻“安全第一、预防为主”的安全工作方针，加强全线安全管理，防止

重大事故的发生，依照国家、铁道部、云南省及云桂公司有关文件精神，结合项

目部实际情况，特制定安全作业指导书。

(一)安全预防目标与编制依据

1.安全预防目标

杜绝因生产安全责任引起的重大及以上事故，遏制较大生产安全事故，减少

一般生产安全事故；杜绝因生产安全责任引起的重大铁路交通及以上事故，遏制

较大铁路交通事故，减少一般铁路交通事故。

2．编制依据

安全生产管理目标本着不断降低风险，改善参建单位现场作业环境，消除或

降低意外事故（事件）的频次，提高安全生产管理水平为宗旨，依据《建设工程

安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令393号）；《中华人民共和国安全生

产法》；《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》（铁建设〔2009〕154号）；铁

路工程建设相关法令、法规；云桂铁路云南有限责任公司相关文件及管理办法；

中铁十七局集团施工安全作业操作规程，结合云桂铁路云南段工程特点制定本指

导书。

（二）安全预防组织

1.贯彻执行党和国家、铁道部、省、及云桂公司，关于安全生产方针、政策、

法规和指令，把安全第一的思想落实到施工的全过程，严格执行各项制度，用系

统学习的原理，分工序、工种，制定安全作业指导书，在正常作业情况下要有可

操作性。

2.安全作业组织领导。主管生产的各级领导，要落实责任，认真抓好安全工

作。党、政、工、青对安全作业要齐抓共管，健全标段项目经理的安全目标责任

制。指挥部对各单位的安全目标要定期考核，从月抓起，以月保季，以季保年。

确保全年和整个工程安全目标的实现。

3．实行全员、全面、全方位、全过程的安全管理，健全安全保证体系，坚决

做到没有安全目标，安全措施和安全内容的生产工程计划不下达，生产工程合同

不成立，工程项目不开工，否则以违犯安全生产规定追究责任。

4.发挥各级监察人员的作用，加强安全监察工作，使其有职有权。督促检查

各种安全规章和措施的实施，杜绝违章指挥和违章蛮干，防患未然。把不安全的

生产作业消灭在萌芽状态。

5.各工区在执行各项安全制度和措施时，要做到“四个一样”即：施工数量

多少一样遵守安全操作规程；施工时间长短一样遵守施工作业要领；人多人少一

样执行安全制度；领导在与不在一样重视安全生产。

6.经常广泛开展安全教育活动，增强干部和职工(民工)的安全意识及自身保

护意识，教育形式要多样化，如看录像、设讲座、开现场会、办学习班等，使之

要达到预定的效果。

7.在工程施工的全过程中，各级领导、各项目经理和各级部门要始终做到“三

个坚持”和“四个加强”。坚持“安全第一”的思想，树立为现场服务的观念：

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坚持“预防为主”的原则，针对不同施工阶段，开展各种安全活动；坚持“三不

放过”的制度，认真总结经验教训。加强安全工作的领导，充分发挥各方面，各

部门的作用；加强组织纪律和法制教育，提高安全生产的自觉性；加强安全检查

工作，及时消灭事故隐患；加强自身建设，不断提高施工队伍的整体素质。

（三）安全预防措施

1.在施工前由安全部门负责人及专职安全员对上岗人员进行安全知识培训。

认真学习本工种的各项安全操作规程，并定期进行安全知识检查；安全技术考核，

合格者方准上岗，对特殊工种人员，如电工、修理工、起重工、架子工、电焊工

等必须持证上岗。

2.重点提高民工的安全意识。民工进场后应先与其签订安全合同并分期分批

进行安全教育，全面培