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铁路“十一五”规划

文章属性

•【制定机关】铁道部(已撤销)

•【公布日期】

•【文号】

•【施行日期】

•【效力等级】部门规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】铁路

正文

铁路“十一五”规划

铁路“十一五”规划根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和

《中长期铁路网规划》编制，主要阐明铁路行业发展基本思路、主要目标和重点任

务，是指导铁路行业发展、引导市场主体行为、决策重大铁路项目、制定相关政策

的重要依据。

一、“十五”回顾

“十五”期间，在党中央、国务院高度重视和关怀下，铁路行业职工以邓小平

理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从适应全面建设小

康社会的战略目标出发，推进铁路跨越式发展，全面完成了铁路“十五”计划确定

的各项任务。

铁路运输取得显著成绩。2005年，铁路全行业完成旅客发送量11.56亿

人，“十五”期间年均递增1.92%；旅客周转量6062亿人公里，年均递增5.99%；

货物发送量26.93亿吨，年均递增8.56%；货物周转量20726亿吨公里，年均递增

8.52%。尤其是“十五”后两年，铁路主要运输指标增势加快，旅客发送量、旅客

周转量、货物发送量、货物周转量年均增速分别达到9.01%、12.51%、9.58%和

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9.62%，为国民经济持续快速稳定发展提供了有力支持。

路网建设进入新阶段。国务院批准了《中长期铁路网规划》，铁路建设掀

起了新的高潮。宁西线、渝怀线等一批重大项目建成投产，大秦重载铁路2亿吨配

套改造完成，青藏铁路全线铺通，武广、郑西、石太、京津等一批客运专线和城际

轨道交通项目相继开工建设。路网布局趋于合理，路网质量有所提高。2005年底

全国铁路营业里程7.5万公里，比“九五”末增长9.9%。其中复线里程2.5万公

里，电气化里程2万公里，分别比“九五”末增长19.4%和35.6%。

科技进步迈出坚实步伐。掌握了时速160公里等级的运输装备、线路、信

号及运营管理成套技术，基本掌握了时速200公里等级线路的修建技术和既有线改

造技术，引进了国外客运动车组和大功率机车等先进技术，研制并投入运用了25

吨轴重大型运煤货车，成功开行了大秦线2万吨重载列车，推进了信息系统建设。

青藏铁路高原多年冻土等建设施工技术已跻身国际先进行列。

铁路改革取得重大突破。铁路运输管理体制改革完成阶段任务，实现了铁

路局直接管理站段，推进了运输生产力布局调整，优化了运力资源配置，提高了运

输和管理效率。铁路主辅分离取得重要进展。铁路投融资体制改革初见成效，投资

主体多元化程度提高，市场化融资迈出了新的步伐；地方政府、社会资金积极参与

铁路建设。规范组建了集装箱、快运、特种货物三个专业运输公司，大秦铁路等一

批企业重组改制顺利推进。法规体系建设逐步完善。铁路多元经营产业结构进一步

优化。

精神文明建设成效明显。紧密结合铁路改革发展实际，开展理想信念和职

业道德教育，不断加强思想政治工作和精神文明建设，强化职工培训，职工队伍思

想政治和技术业务素质有了新的提高。坚持以人为本，妥善处理好改革发展稳定的

关系，充分调动广大职工的积极性。职工队伍保持稳定，生活条件明显改善。

“十五”期间，铁路各项事业取得了长足进步。但与国民经济发展要求仍然存