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临近营业线违规施工案例

一、案例背景

2008年10月30日**铁路局安监、建管处对CJQ-2标营业

线施工进行安全专项检查时，发现DK86+775公跨铁桥附近**

新货场邻近营业线路堑开挖，擅自改变施工方案，挖掘机从下往

上随意挖除原路堑挡墙片石，邻近营业线施工未设可靠的安全防

护措施，防护员施工记录不全，挖掘机施工未设防倾覆措施，现

场监理监控不到位。

二、原因分析

1、施工单位为了节约成本随意变更施工方案，不按批准的

方案设置防护措施。批准的防护方案是在施工区与行车区间设置

钢管隔离栏，挖掘机开挖既有路堑边坡时预留2米隔离带以防挖

掘机倾覆滑落到营业线上影响行车安全，但施工单位只设置了隔

离网防护。

2、施工单位对大型施工机械在邻近营业线施工作业防护不

到位，没有实行铁路局规定的一机一人防护。

3、现场监理对营业线施工安全的重要性认识不足，只注重

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封锁施工，忽略了邻近营业线的施工安全;对铁道部及路局有关

营业线施工的安全管理办法文件学习不够，营业线施工安全管理

经验不足，巡视、旁站工作不到位;监理力度不够，对违规施工

现象只是口头警告，未采取书面通知督促其整改;监理部主要管

理人员对营业线施工安全巡视检查频率不足，对现场监理工作指

导不够;对营业线施工监理工作考核不严，奖罚措施不完善。

三、事件处理

1、施工单位停工整顿，严格按批准的施工方案设置防护方

案并经监理验收合格后方可复工。

2、监理部将根据营业线施工分类，在新线拨接、邻近营业

线使用大型机械施工、拆除营业线挡墙、护坡及路肩帮宽、邻近

营业线的工程卸料等关键工序安排监理人员进行旁站监理，督促

施工队伍严格按批准的营业线施工方案施工，杜绝以工期为理由

简化、更改防护措施和防护方案的现象发生。

3、针对**新货场邻近营业线施工存在的安全问题，监理部

安排一名副总监抓整改落实工作，督促施工单位对路局检查组提

出的问题进行整改落实，同时还选派了一名责任心强的专监配合

监理组长主抓永修新货场邻近营业线施工安全工作。

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4、对相关责任人的处理：项目总监疏于对现场监理的管理

督导负有领导责任，在监理部内部会议上做自我批评;分管安全

监理工作的副总监理巡视检查力度不够，安全工作存在漏洞，在

监理内部通报批评；监理组长对**新货场营业线违规施工负有主

要责任，在监理部内部通报批评并罚款;现场监理未向监理组长

请假擅自离岗，且对施工存在严重违规现象未进行制止，也未向

监理组长或监理部反映，工作严重失职，经报监理公司批准予以

清退处理，并扣发全年奖金。

四、经验教训

1、此事故给我们敲响了警钟，安全质量事故随时可能在我

们的眼皮底下发生，安全质量无小事，因此我们必须时时刻刻绷

紧安全质量这根弦，增强责任心，加强业务学习，加强现场巡视

检查，发现问题及时通知施工单位整改，并对整改结果进行认真

复查。

2、监理部应加强监理人员安全意识和责任心教育，组织监

理人员认真学习铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》和铁路

局《铁路局营业线施工及安全管理细则》营业线施工安全知识，

并将〔2005〕730号文《关于