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旧住房综合改造工作调研报告

旧住房综合改造是事关民生的大事，是老百姓最关心、最

直接、最现实的利益问题，也是我区人大代表倍加关注的问题。

今年____期间，区人大代表书面意见涉及旧住房综合改造工作

的共有22件，其中平改坡综合改造9件，旧住房成套改造11

件，卫生设施改造（马桶改造）2件，这么多的代表都来关心

旧住房综合改造工作，在人代会历史是少有的。为切实摸清我

区需要改造的旧住房底数，加快推进____旧住房综合改造工作，

区人大常委会从3月份开始，对我区旧住房改造工作展开了调

研，通过走访相关委办局了解情况、组织代表视察和座谈讨论，

对全区需要改造的旧住房的底数和____推进改造工作面临的问

题和困难，有了比较全面和系统的了解。

一、目前我区旧住房改造工作的现状

旧住房综合改造主要包括：旧小区平改坡综合改造、旧住

房成套改造、旧小区综合整治等。基本情况如下：

1、旧小区平改坡综合改造。自年平改坡试点工作开展以来，

我区经过了试点探索期、工作推进期和全面提升期三个阶段。-年

共计完成平改坡综合改造232.19万平方米，受益居民3.97万户，

现尚余可实施平改坡综合改造的旧住房542.45万平方米。

2、旧住房成套改造。-年我区共计完成旧住房成套改造

13.43万平方米，受益居民3889户，现尚余可实施成套改造的

旧住房400多万平方米。由于受法规政策的制约和居民矛盾等因

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素的影响，成套改造工作曾一度处于停滞状态。年初，市____下

达了《市旧住房综合改造管理暂行办法》（沪府发37号），我区

成套改造工作开始有了新的进展，今年，日晖二村和肇嘉浜路

669弄5号改造项目将相继启动。

3、旧小区综合整治。本着“对民负责，为民服务”的精神，

统一规划、分步实施，努力解决居民在住房方面的“急、愁、难”

问题，-年共完成旧小区综合整治228.7万平方米，受益居民约4.1

万余户。

二、____推进改造工作面临的问题和困难

1、代表、居民的强烈呼声与改造速度反差较大。去年，____

克服各种困难，实施平改坡综合改造数量由前年的20万增加到60

万，在改造速度方面了一个大台阶，但是全区还有542.45万平方

米旧住房需要改造，按每年60万平方米的改造速度来讲，还需要

9年多时间。需要成套改造的旧住房还有400多万平方米，由于受

多方条件制约，改造速度更慢，任务更艰巨。代表、居民的强烈

与改造速度形成了鲜明的反差。

2、旧住房综合改造经费比较紧缺。主要表现在平改坡改造方

面，往年，我区平改坡改造经费来源主要是“三、三、四”格局，

即市房地局有30%的资金补贴、区财政出资30％、平改坡改造受

益人出资40％。今年起，市房地局停止了对各区县进行平改坡改

造30%的资金补贴，而区财政预算事先没有考虑这部分的财政支

出，要让平改坡改造受益人再大幅度地增加出资比例也有困难。

有些小区本来维修基金不足，经费困难更大。

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3、居民对旧住房综合改造意见难以统一。一是一些旧住房是

否实施改造居____见不统一，使____难以列入改造计划；二是居

民对旧住房实施综合改造的方案和计划意见不一